■向三月 蔡玮玮 董金昊/文

供餐模式对营养餐政策绩效的影响研究
——基于XY县、NB县实地调研数据

■向三月 蔡玮玮 董金昊/文

一、问题的提出

2010年中国学生体质与健康调研报告结果显示，与城市7-15岁同龄人相比，农村学生平均身高矮2.9厘米，平均体重轻3.1千克；贫血率指标农村学生高出城市同龄学生20%；维生素缺乏率是城市学生的4倍多。基于此，中央从2011年秋季学期起启动了农村义务教育学生营养改善计划。截止2017年3月，国家和地方试点合计覆盖学校约13.4万所，受益学生达3600多万人，财政资金总额达1591亿元。

在全国699个政策试点县中，四川省有60个，另外四川省按照与国家相同的标准与要求开展了省级试点，将国家试点县外的57个“老少边穷”县也纳入试点，使得四川省营养改善计划试点县达到117个，占全省所有县的65%。目前拥有试点学校（含教学点）13246所，受益学生约374.15万名。XY县（国家级贫困县）和NB县（省级贫困县）是四川省乌蒙山区和秦巴山区两个扶贫工作的重点推进地区，同时也是四川省贫困县的集中分布地区，是四川省“营养餐计划”具有代表性的实施地区。

根据《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》（教财〔2012〕2号）（以下简称实施细则）第三章第14条的规定，试点县和学校可以根据实际情况，确定供餐模式，以学校食堂供餐为主，企业（单位）供餐模式为辅。对一些偏远地区暂时不具备食堂供餐和企业（单位）供餐条件的学校和教学点，可实行家庭（个人）托餐。供餐模式的选择是营养餐项目实施的基础环节，直接关系到营养餐政策的实施效果。……