■王 超/文

新形势下加强和创新城市社区社会治理的问题及对策

■王 超/文

城市社区社会结构日益多元，诉求日益多样，心态日益复杂，各类新型社区矛盾错综复杂。党的十八届三中全会提出“创新社会治理体制”，习近平总书记多次就新形势下加强和创新社会治理作出重要指示，强调要继续加强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系，同时指出，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”城市社区作为城市基层社会的重要组成部分，加强城市社区社会治理是夯实社会治理基础的客观要求，社区治理也成为社会治理的焦点和难点。

一、目前社区社会治理存在的五大问题

（一）社区行政化倾向突出

一是工作任务多。村居承担的工作任务在清理前有435项，但清理后仍有85项。同时，个别地方部门或街道仍存在将临时性事务未经审批就交由社区办理的现象，例如相关数据统计、电瓶车上户、房产证明、亲属关系证明等。

二是面对主体多。现有的部分工作职能“政出多门”“多头管理”或“直线管理”，所属街道缺乏必要的组织实施和统筹协调，导致社区要直接面对延伸下来的社会保障、计生、民政、市政、司法、国房等多个部门，不堪重负。

三是权限下放少。街道承担着社区治理的主体责任，但实际上一些部门只转事务，不放权限，致使街道层面缺乏大量自主权，影响了社区及居民在城市公共资源的管理利用、经济发展的利益分配、社会保障资源的整合和民生事务的办理等方面的直接受益，便民利民效果不好。……