罗德

行政部门分类及其职能调整的思考

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行政部门分为资源管理、社会管理、经济管理、资产管理四类；经济管理部门又分为行业管理部门和职能（专业）管理部门；行业管理部门是一个综合管理部门，就像全科医院，包含了职能管理部门的所有职能，承担管理工作的第一责任和主要责任；职能管理部门是一个专业管理部门，就像专科医院，归属在行业管理部门之内，承担具体的管理职责；在行业管理之外，可另设职能管理部门，负责统筹协调、技术保障等；在科学分类的基础上，设置必要的管理部门，赋予各部门明确、准确的职能职责；重点加强县（区）政府机构、部门职责职责建设。

行政机关权力运作体制机制体系效能的高低，直接影响到国家社会、经济发展的速度和质量。根据不同的情况和需要，我们设置了许多不同的部门，掌管不同的社会、经济事务。但甲部门与乙部门的性质并不是相同的，如公安部与农业部并不是同一类的部门，前者是社会管理部门，后者是经济管理部门；而农业部与安监总局也不是同一类的部门，前者是经济行业管理部门，后者是经济职能管理部门。政府组成部门大致可以分为如下四类。

一、资源管理类1.人口发展和社会保障2.国土资源和环境保护二、社会管理类3.国防4.外交5.国安6.公安7.司法8.监察9.财政10.发展规划11.民政12.民族和宗教政府（行政）（一）行业（综合）管理类三、经济管理类13.农产14.工信15.商务16.交通运输17.金融（银行、保险和证券）18.住房和工程建设19.文化20.教育21.医疗卫生A常设部门：①.工商；……