文 《法人》特约撰稿 周颖

财税改革需系统性重构

文 《法人》特约撰稿 周颖

无论是从减轻企业负担看，还是从完善市场经济运行环境和国家治理体系构建看，都应聚焦于涉企收费的清理和规范

财税改革是今年改革的重头戏。改进预算管理制度、完善税收制度、建立财政事权和支出责任相适应的制度，是今年财税改革的攻坚要点。

财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。税负高低以及税费关系的处理，涉及国家、企业和个人的利益分配关系，涉及政府与市场在资源配置中的作用范围，也是政府与市场相互联系的纽带。

因此无论是税负水平高低的调整，还是对税制结构、税种设置、税收征管方式等进行调整和改革，都不是为了解一时之弊，头痛医头，脚痛医脚，而是要着眼于长远机制的系统性重构。

减税与降费并举

对我国当前税负和税费关系的调整，既要借鉴国际经验和世界各国税制发展的基本趋势，但也不能盲目跟风攀比，不顾本国国情和发展阶段，不考虑税制结构特点和财税制度条件，进行简单的税负水平比较和财政社会福利支出的高低比较。

当前，我国的税负和税费关系的处理，要着眼于长远和大局，看是否有利于转变经济发展方式、有利于建立公平统一市场、有利于推进基本公共服务均等化、有利于国家治理体系现代化建设的需要。……