湖北 石春林

让“有恒产者有恒心” 产权保护顶层设计出台
——对中共中央国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》的解读

湖北 石春林

【专题概述】

有恒产者有恒心。一国能否实现经济繁荣、社会安定，产权保护的效力至为关键。2016年11月27日日召开的中央全面深化改革领导小组第二十七次会议，审议通过了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（以下简称《意见》），对完善产权保护制度、推进产权保护法治化有关工作进行了全面部署。《意见》全文6 671字，全文增加了总论一节，将“平等保护、全面保护、依法保护”这些关键点作出更突出的阐释；十项工作部署中，包括了大量牵涉执行环节的具体政策，原则清晰，指导具体，亟待落实执行。产权制度是社会主义市场经济有效运行的基础。《意见》的出台，对于完善社会主义市场经济体制、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。

【热点预测】

【探究一】《意见》总论部分

《意见》的第一部分是前言和产权保护的总体要求，前言中明确改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，我国产权保护方面已经取得了巨大的成就，但也还存在一些薄弱环节和问题。总体要求提出要坚持以下原则：坚持平等保护，坚持全面保护，坚持依法保护，坚持共同参与，坚持标本兼治。

1.经济生活

我国坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。……