以宏观经济发展成就看我区发展新局面

党的十八大以来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院的领导下，自治区党委、政府紧紧依靠全区各族干部群众，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，围绕落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，打造祖国北疆亮丽风景线，主动适应经济发展新常态，着力加强供给侧结构性改革，扩大有效需求，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质，开创了我区经济社会发展的崭新局面。

综合经济实力稳步增强

我区在经济下行压力持续加大的情况下，创新调控举措，稳住了经济增长，实现了新常态下的新发展。地区生产总值由2012年的15880.58亿元增加到2016年的18632.20亿元，年均增长8.6%，高于全国1.3个百分点。人均地区生产总值由10189美元提高到11151美元，居全国第七位，年均增长8.5%，达到世界中等收入国家水平。城镇化率由57.7%上升到61.2%，新型城镇化步伐加快，城镇人口成为居民主体。推进呼包鄂协同发展、东部盟市加快发展、乌海及周边地区产业转型升级，启动和林格尔国家级新区建设筹备工作，区域发展的协调性进一步增强。

产业转型升级步伐加快

产业结构调整迈出新步伐，供给侧结构性改革初见成效，三次产业结构呈现明显变化，三次产业比例由9.1:56.5:34.4调整为8.8:48.7:42.5，初步形成了多元发展、多极支撑的产业格局。第一、二、三产业对生产总值增长的贡献率分别由4.3%、67%、28.7%调整为3.8%、49.0%和47.2%，第三产业对整体经济的带动作用逐年增强。

农牧业基础地位进一步稳固。粮食产量由2012年的505.7亿斤增加到2016年的556.1亿斤，牲畜存栏由1.13亿头只增加到1.36亿头只，牛奶、羊肉产量居全国首位，第一产业增加值由1447.43亿元增加到1628.7亿元，年均增长4.0%。

工业内部结构逐步优化。由“一煤独大”向产业多元转变，煤炭对规模以上工业增长的贡献率由2012年的30.8%下降到2016年的19.6%，有色、建材、高新技术和农畜产品加工业贡献率由32.3%上升到38.2%。电力装机由6458万千瓦增加到1.1亿千瓦，风电装机由968万千瓦增加到2556万千瓦，均居全国首位。现代煤化工、稀土新材料、云计算等产业规模居全国前列。大力实施创新驱动发展战略，发挥科技创新对产业升级的引领作用，在稀土永磁电机、高铝煤炭资源利用、蒙药制剂研究等方面取得重要成果，设立了稀土综合利用、特种车辆制造两个国家重点实验室，实现了国家级企业重点实验室零的突破。新增众创空间试点70家，一批创客走上创业创新之路。第二产业增加值由9032.47亿元增加到9078.9亿元，年均增长9.9%。

服务业增长逐步加快。以现代物流、文化旅游、金融保险、电子商务等为主的现代服务业增势强劲。第三产业增加值由5508.44亿元增加到7925.1亿元，年均增长7.9%。2016年服务业增加值增速达到8.3%，高于地区生产总值增速1.1个百分点，高于第二产业增速1.4个百分点，服务业成为拉动经济增长的新引擎。

投资和消费拉动力稳步增强

投资结构明显改善。2016年全区500万元以上项目完成固定资产投资15283.4亿元，同比增长12%。2012年—2016年累计完成固定资产投资6.06万亿元，是2007年—2011年的3.1倍，年均增长16.1%。三次产业投资结构从2012年的6.0:54.6:39.4调整为2016年的4.6:42.5:52.9，2016年第三产业投资占比首次超过第二产业。出台财税金融支持实体经济、鼓励非公有制经济发展、促进民间投资等政策措施，稳定了企业生产经营。

重大项目扎实推进。一是重大项目进展顺利。白城至乌兰浩特快速铁路2017年将全线通车，通辽、赤峰至京沈客专连接线开工建设，呼准鄂铁路呼准段建成，呼张客专自治区境内全线铺轨。大饭铺至龙口高速公路开工建设，丹锡高速经棚至锡林浩特段建成，京新高速内蒙古段主线贯通。96%的行政嘎查村通沥青（水泥）路，比2012年提高47.56个百分点。乌兰察布机场正式通航，实现了盟市支线机场全覆盖。通辽扎鲁特旗至山东青州特高压输电通道开工建设，锡盟至山东特高压电力外送通道主体工程完工。中天合创140万吨煤制烯烃项目建成投产。呼和浩特城市轨道交通、包头地下综合管廊等市政项目加快建设。黄河内蒙古段二期防洪等12项重大水利工程全面推进。二是项目前期工作取得重要进展。苏尼特右旗至化德和海拉尔至满洲里高速公路项目、呼和浩特新机场项目、包头市城市轨道交通建设规划、上海庙至山东和蒙西至天津南输电通道配套电源建设规划、呼伦湖流域生态与环境综合治理实施方案、伊泰200万吨煤炭间接液化示范项目等一批重大项目获得国家批复。包头至银川、巴彦浩特至银川、锡林浩特至张家口等7个快速铁路项目纳入《国家中长期铁路网规划》。鄂尔多斯北控40亿立方米煤制气、呼伦贝尔圣山褐煤清洁高效综合利用等项目列入国家“十三五”煤炭深加工产业示范规划。

消费支撑力稳步增强。社会消费品零售总额由2012年的4572.5亿元增加到2016年的6700.8亿元，年均增长10.9%。居民消费价格小幅合理上涨，居民消费价格总水平由2012年同比上涨3.1%逐年下降到2016年同比上涨1.2%。全区工业生产者价格一直处于下降的状态，但降幅呈逐步缩小态势，全区工业生产者出厂价格由同比上涨0.2%调整为同比下降1.1%；全区工业生产者购进价格由同比上涨2%调整为同比下降2.6%。

开放型经济水平进一步提升

对外贸易稳定发展。积极融入国家“一带一路”建设，制定参与丝绸之路经济带、中蒙俄经济走廊实施方案，满洲里综合保税区封关运营，二连浩特—扎门乌德跨境经济合作区建设取得突破。2016年，外贸进出口总额达到112.2亿美元，实际利用外资39.7亿美元，在经济下行压力不断增大的背景下，仍然保持了与2012年持平的对外贸易水平。2016年全区口岸货运量达到7887.44万吨，比2012年增长17.3%。鄂尔多斯航空口岸通过国家验收，阿拉善盟乌力吉公路口岸获得批复。中欧班列实现常态化运行，过货量超过8万标箱。

区域合作不断深化。与北京市、广东省新一轮合作全面启动，与国内高校、科研院所和金融机构的合作取得新进展。成功举办内蒙古大数据产业推介会、首届蒙商大会、内蒙古·香港重点合作项目推介会等重大活动。2016年，全区实施总投资500万元以上招商引资项目3475项，引进国内（区外）资金到位3744.75亿元，较2014年调整统计口径以来增长23.7%。

民生水平显著提高

全区一般公共预算收入由2012年的1552.75亿元增加到2016年的2016.5亿元，年均增长6%，首次突破2000亿元大关，实现新跨越。一般公共预算支出由3425.9亿元增加到4352亿元，年均增长6.45%。2016年全区财政用于民生方面支出达到2979.4亿元，占一般公共预算支出的比重达到65.8%，较2012年提高29.8个百分点。城乡居民收入分别由2012年的23150.3元和7611元增加到2016年的32975元和11609元，年均分别增长7.75%和9.16%，城乡居民收入差距由3:1缩小到2.8:1。2016年年末城镇登记失业率为3.65%，连续5年保持低位运行。

5年的实践使我们深深体会到，推动我区经济社会实现持续健康发展，加快全面建成小康社会进程，必须始终坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键。深刻领会贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神的实质，不断深化对区情的认识，确立“三大发展定位”“四个发展理念”“五条发展路径”“六道亮丽风景线”，全区上下凝心聚力、顶住压力、保持定力、精准发力，适应引领经济发展新常态、应对经济下行压力、保持经济持续健康发展。必须坚持把经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向。着力解决制约经济发展的薄弱环节和突出问题，以提高经济发展质量和效益为中心，推动传统产业转型升级，加快发展非资源型和战略性新兴产业，大力发展县域经济和非公有制经济，促进投资消费协调拉动、三次产业协同带动、城乡区域良性互动，产业结构调整取得明显成效。必须坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点。优先保障重点民生支出，深入推进扶贫开发工作，努力增加人民福祉，促进人的全面发展。大力推进基本公共服务均等化，扶贫、教育、医疗、养老、就业、安居等社会事业稳步发展，让发展成果更多更好地惠及广大群众，让人民生活水平进一步提高。必须坚持把改革开放和创新驱动作为经济社会发展的根本动力。深入推进重点领域和关键环节改革，用改革的办法解决制约发展的深层次矛盾和问题。主动融入国家“一带一路”建设、京津冀协同发展等重大战略，深化同俄蒙互利务实合作，加强与东北三省、京津冀、环渤海地区、长三角、珠三角等区域合作，构建对内对外开放新格局，不断拓展发展新空间，经济社会发展活力和动力明显增强。必须坚持把资源节约和环境保护作为经济社会发展的重要前提。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹生产、生活、生态发展空间，加大生态文明建设力度。必须坚持把和谐稳定作为经济社会发展的重要保障。始终把巩固和加强全区各族人民的大团结作为经济社会发展的重要保证，发扬“模范自治区”的优良传统，以繁荣发展促进和谐稳定，以和谐稳定保障繁荣发展，形成各民族大团结、和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

（自治区发展和改革委员会供稿）