关注能效

国家发展和改革委员会、科技部等14个部门日前联合发布了循环发展引领行动，计划到2020年，资源循环利用产业产值达到3万亿元。进入“十三五”后，垃圾发电逐渐成为了政府关注的焦点，超过千亿的市场规模也吸引了众多投资者的目光，垃圾焚烧市场前景非常乐观。

市场市场规模已破千亿 焚烧垃圾发电产业大步向前

近年来，我国经济一直都处于高速发展状态，城市的人口也越来愈多，这也使得城市生活垃圾数量也在日益增多，“垃圾围城”也成为了制约城市发展的一大拦路虎。在这样的情况下，能够将垃圾变废为宝的垃圾发电也逐渐成为了政府关注的焦点，尤其是在进入“十三五”后，超过千亿的市场规模也吸引了众多投资者的目光。

早在21世纪初，我国就正式拉开了城市生活垃圾焚烧发电的序幕，并且在16年的时间里不断的出台相关政策，从发电补贴、税收优惠进行了多方面的鼓励“生活垃圾焚烧发电”的建设。在进入“十三五”之后，我国的城镇化建设必然会进一步加快，生活垃圾也随之大幅上涨。在政策的大力鼓励之下，生活垃圾也被纳入了“十三五”发展规划中可再生能源发电的范畴，垃圾焚烧市场前景非常乐观。

据《国家应对气候变化(2014～2020年)规划》显示，在2020年中国生物质能发电装机总量将会达到3 万W，而生活垃圾就是生物质发电中最为重要的一种。并且，在《“十三五”生物质能发展规划》中明确表示，政府将鼓励垃圾焚烧发电项目的建设，在具备条件的大中城市中稳步推进。并规划到2020年，城镇垃圾焚烧发电量将达到750万kW，增长幅度将会达到56%。由此可见，未来生活垃圾发电行业将不断提速。

据前瞻产业研究院发布的《中国垃圾发电行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，2016年中国的垃圾发电市场规模已经成功突破了1 000亿大关，并且随着垃圾发电被纳入“十三五”规划，未来3～5年时间将会成为垃圾发电行业一段高速增长期。预计在2020年，我国垃圾发电行业新增市场规模将会达到近千亿，摆在投资者面前的将会是一块非常庞大的蛋糕。

产业2020年资源循环利用产业产值将达3万亿

国家发展和改革委员会、科技部等14个部门日前联合发布了循环发展引领行动，计划到2020年，资源循环利用产业产值达到3万亿元。

根据规划，到2020年，主要资源产出率比2015年提高15%，主要废弃物循环利用率达到54.6%左右。一般工业固体废物综合利用率达到73%，农作物秸秆综合利用率达到85%，75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。整体资源循环利用产业产值将达到3万亿元。

同时，实现企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，单位产出物质消耗、废物排放明显减少。城镇生产系统和生活系统循环链接的共生体系基本建立，生活垃圾分类和再生资源回收实现有效衔接。

计划到2020年，城市建筑垃圾资源化处理率达到13%；缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上；农作物秸秆综合利用率达到85%，林业剩余物综合利用率达到60%；国家重点支持100家园区进行循环化改造，推动75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。在30%的地级以上城市建设再生资源在线回收平台，再生资源、产业废弃物年在线交易规模超过5 000亿元。

在价格和税费方面继续深化改革，全面推行居民用电、用水、用气阶梯价格，推行供热按用热计量收费。全面落实燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘电价政策。完善鼓励煤矸石、垃圾和沼气发电的价格政策。落实污水处理收费政策，完善垃圾处理收费管理办法，提高收缴率。全面实施资源税从价计征改革，开展水资源税改革试点工作，逐步扩大征税范围，促进资源节约集约利用。

同时，创新财政资金和金融支持方式，提高资金利用效率和使用效益。探索在餐厨废弃物、建筑垃圾、再生资源回收等领域引入PPP模式，通过PPP和第三方服务方式引导社会资本投入循环经济，鼓励社会资本成立各类绿色产业基金。