张力伟

（吉林大学行政学院，吉林长春130012）

政府环境治理责任的冲突与化解*
——以一次邻避运动为分析案例

张力伟

（吉林大学行政学院，吉林长春130012）

生态环境恶化以及由此引发的一系列经济社会问题是环境治理被摆在突出位置的客观原因。就政府而言，环境治理需要不同部门根据自身的权责清单来执行环境治理的各项要求。在一次“邻避运动”的田野调查中发现，政府不同部门职责与功能的差异致使政府环境责任的落实存在一系列冲突。从这一案例出发，讨论由政府部门间矛盾所引发的政府环境治理责任冲突，并从土地伦理与协同治理两个方面探讨责任冲突的化解机制。

环境治理；政府环境责任；邻避运动；土地伦理；协同治理

从“彩色湖泊”到“雾霾锁城”，中国经济社会高速发展背后所付出的生态环境代价不仅成为发展的障碍，也对民众的身体健康与日常生活带来消极影响。为了改善生态环境，党和国家将环境治理摆在了突出的位置，从法律法规颁布、体制机制建设与国际合作等不同路径来推进环境治理体系与治理能力现代化。面对严峻的生态环境污染以及由此带来的经济社会问题，环境治理引出的政府环境责任成为政府责任中重要的一环，也成为学术界广泛关注的热点。从现实表现到理论论证，政府责任本身存在着内在张力，政府在环境治理中的责任也受这些局限的影响显出“心有余而力不足”。可见，目……