冯海波

(暨南大学 经济学院， 广东 广州 510632)

供给侧结构性改革背景下的减税逻辑

冯海波

(暨南大学 经济学院， 广东 广州 510632)

供给侧结构性改革是中国经济进入新常态下的战略选择，为实现“三去一降一补”的目标，降低企业税费负担是供给侧结构性改革的应有之意。不同于1998年以来中国政府实施的需求管理政策，供给侧结构性改革背景下的减税对象、减税方向、减税策略以及减税力度的把握都具有特殊考量。当然，实施减税会面临许多体制性约束，需要深层次的制度变革来打破这些障碍。

供给侧结构性改革； 减税； 宏观税负

改革开放后，中国经济走过了三十多年高速增长的历程，近些年来增速逐年下降，步入了新常态。为了遏止经济进一步下滑，实现经济社会的可持续发展，政府着力推进供给侧结构性改革。在宏观经济学的分析框架中，国民经济健康发展的标志是社会总供给和社会总需求处于均衡状态。作为宏观经济变量分析时代的开创者，凯恩斯认为有效需求不足是经济发展到一定阶段的必然结果，而有效需求不足会导致社会总需求小于社会总供给。按照凯恩斯的逻辑，要想实现国民经济健康发展，政府必须将政策的着力点放在如何增加有效需求上。中国自20世纪90年代以后开始进入市场经济时代，政府在每次应对经济下行压力时，一直都是运用凯恩斯式的需求管理政策。但是，长期过度依赖需求管理政策，造成政策的边际效应递减，投资、消费和净出口对经济增长的边际贡献越来越小，对资源和环境的压力却越来越大。……