文│黑龙江省畜禽屠宰管理所

黑龙江：努力构建肉品安全质量治理体系

文│黑龙江省畜禽屠宰管理所

黑龙江省共有畜禽定点屠宰厂1034家，2016年定点屠宰生猪约1000万头、牛羊160万头（只）、禽1.8亿只。为了保证肉品质量，该省从落实企业主体责任入手，努力构建肉品安全质量治理体系。全省肉、蛋、奶产量分别达到229万吨、106万吨和546万吨；实现畜牧业产值1855亿元，增长4.7%；实现增长值698亿元，增长4.6%，占全省GDP的4.5%；畜牧业转化粮食300亿斤。

一、重在强化企业主体责任意识

黑龙江省屠宰监管机构大多成立于1998年前后，脱胎于国有食品公司。很长一段时间内，监管部门对企业既像严父又像慈母，政府和企业职责不清。2015年，省、市、县三级都制定并公示了屠宰环节“三个清单”。“权力清单”明确政府该做什么，不该做什么；“负面清单”明确企业不能做什么，做了不能做的会受到什么样的处罚；“责任清单”明确政府必须管什么，怎么管。经过两年来的贯彻落实，目前基本做到了权力法定，责任边界清晰。

二、严格屠宰行业准入管理

畜禽屠宰承担着服务“三农”、满足居民消费需求、保障肉品卫生和质量安全的产业功能和社会责任。因此，必须要求新设立的生猪屠宰厂既要符合法定标准条件，又要遵循黑龙江省设置规划要求的“增一减一”原则。明确定点审批流程，细化审批条件，有效防止低标准、低水平的企业进入。2015年以来，新设立17家畜禽定点屠宰厂，规模、设备、设施和技术能力均达到省内领先水平。比如，台湾知名品牌嘉一香、巴彦万润、北三峡食品等大型企业先后落地建厂。……