王晶晶

摘要：巡视制度作为维护党纪的重要方式，在发现腐败问题、督促整改方面具有重要的作用。对巡视制度的不断改进是强化党内监督、促进反腐倡廉建设深入发展的一项重要的保障机制。分析巡视制度执行的现实困境及破解途径，对于提高巡视工作的实效性、促进反腐败斗争与反腐倡廉建设的深入开展都具有重要作用。

关键词：巡视制度；困境；路径

中国共产党自成立以来，对巡视制度的探索经历了曲折发展的历程。直到20世纪90年代，为了适应反腐倡廉建设以及反腐败斗争的需要，中共中央提出要建立完善巡视制度，巡视制度得到进一步发展和完善。巡视制度历经十多年的发展，利剑作用得到进一步的发挥，日益成为反腐倡廉建设深入发展的重要保障。

一、十八大以来巡视制度的执行困境

（一）巡视制度理论还未完善

从目前巡视制度的发展上看，巡视制度的构建还没有与我国其他党内监督制度形成一体化，在实际工作的运行中仍存在衔接不力的情况。同时，与党外监督、社会监督等其他形式的监督也存在一定的衔接问题。同时，巡视制度精细化也亟待加强。巡视工作中出现的重大问题没有做系统的梳理与概括，也没有上升为系统理性的认识，仅仅是就巡视发现的问题进行整改，并没有真正看到问题背后的深层原因，这就造成了巡视制度在某些具体的问题上存在漏统，没有达到面面俱到的效果，直接导致党政领导干部钻制度的漏洞，做出危害国家与人民利益的行为。……