肖松

据介绍，2004年5月1日至2017年5月1日的13年里，全国机动车从1亿辆增长到3亿辆，其中汽车从3588万辆增长到2亿辆；驾驶人从1.16亿人增长到3.64亿人。机动车及驾驶人数量均居世界第一。公安部以贯彻执行道路交通安全法为中心，制修订《机动车驾驶证申领和使用规定》等20多个规章规范和140多项技术标准，推动酒驾、飙车、严重超员超速等严重违法行为入刑，建立健全交通安全法治体系。这13年，“文明交通行动计划”全面推进，交通法治意识深入人心，交通参与者互相尊重、互相礼让的氛围正在形成，国民交通安全素质稳步提升。

新驾驶人交通违法、事故实现“两个降低”

据了解，2004年以来，每年新领证的驾驶人排浪式迅猛增长，第一个五年（2004—2008）年均增长超过1000万人，第二个五年（2009—2013）年均增长超过2000万人，近3年年均增长3000万人以上。为切实提升新驾驶人素质，公安部先后5次修订《机动车驾驶证申领和使用规定》，特别是2013年实施的123号令被称为“史上最严交规”。2015年，国务院下发驾考改革意见，为提升新驾驶人安全文明素养提供了强有力的制度保障。考试制度变革突出在“三个转变”：考试项目从重场地驾驶转变为场地驾驶与实际道路驾驶并重；考试内容从重操作技能转变为安全驾驶与文明意识并重；考试监管从人工评判转变为计算机智能评判与人工评判结合。全部科目考试实现实时动态监管，做到严守考试标准、严格考试程序、严把考试关口。

不断变革完善的驾考制度有效保证了新驾驶人素质。在驾驶人数量逐年倍增的形势下，驾龄1年以内的新驾驶人交通违法、事故实现“两个降低”：人均交通違法降低，2016年违法数量比2013年下降50%，人均每年交通违法次数由1.21次降低至0.59次，超速行驶、酒后驾驶、违法变道等严重交通违法行为分别下降58%、17.8%、19.1%；万人肇事率降低，每万名新驾驶人肇事导致的事故起数由2004年的64.6起降低至2016年的7.6起，下降88.2%，死亡人数下降83.3%。

在提升新驾驶人素质的同时，公安部不断完善驾驶证管理制度，健全记分管理、审验教育等机制，突出对重点违法行为的惩戒，突出对重点驾驶人的管理，不断提升整体驾驶人的安全文明素养。按照道路交通安全法及其实施条例，驾驶证6年有效期内每个记分周期均未记满12分的驾驶人，可以换发10年有效期的驾驶证；10年内未记满分的，可以换领长期有效的驾驶证。截至2017年4月底，全国换领10年有效期驾驶证的人数已达1.79亿，占期满换证人数的96.9%。

驾驶人严重交通违法和肇事明显下降

驾驶人安全文明素养的提升，为道路交通安全形势平稳提供了有力保证，也为交通秩序和交通安全环境改善提供了有力支撑。2016年与2004年相比，全国道路交通事故起数、死亡人数分别下降58.8%和40.9%，重特大事故从每年55起下降到11起，降低80%。驾驶人严重交通违法行为和肇事明显下降：违法被记满分人数下降，2016年一次记满12分人次比2013年降低24.4%；超速行驶导致的交通事故下降，2016年交通事故起数和死亡人数分别比2004年降低90.5%和82.7%；大中型客货车交通事故下降，2016年交通事故死亡人数比2004年降低40.7%。

据介绍，当前驾驶人交通违法仍然较多，交通陋习仍然普遍，超速行驶、超员超载、强行超车、疲劳驾驶、酒后驾驶、无牌无证等严重交通违法行为仍是导致交通事故的重要成因，而争道抢行、违法停车、闯红灯等交通违法行为已成为城市致堵致乱的重要因素。全社会的交通安全观念还有待大力加强，交通文明意识有待大力强化，交通行为规则有待大力规范。故此，公安部交管局领导在接受记者采访时呼吁，全社会和所有交通参与者关注交通安全，传播文明理念，共建共享文明交通良好社会风尚，创造、展现和谐交通的规则之美、秩序之美、文明之美！endprint