闵钰

[摘要]幼儿园安全管理制度的建设，其关键在于歸口管理。幼儿园安全的归口管理应从两大方面推进：第一，建立完善的、分类明确的安全管理制度，以确保制度执行的归口明确；第二，形成有效的安全工作归口管理、执行机制，并建立归口明确的安全教育牵头执行机制，这是减少安全事故的执行落实保障。

[关键词]归口管理；幼儿园；安全制度；建设

近年来，幼儿园安全事故不断见诸报端，不论是校车安全事故还是园内设施长久失修造成的事故，以及食品安全事故，其背后均反映出幼儿园安全管理制度不完善的问题。2006年9月，教育部联合多部委颁布施行的《中小学幼儿园安全管理办法》第三章对中小学幼儿园应当建立健全各项具体的安全管理制度做出了明确的规定。由此可见，安全管理制度建设对于校园安全是重要的基本保障。

对于幼儿园安全管理制度的建设，引入归口管理的方式是一个有效的解决方案。《辞海》对“归口”二字做了如下解释：归，专任；口，渠道；归口，即指按性质分类划归有关部门，如归口管理。归口管理作为一种管理方式，一般是按照行业、系统分工管理，防止重复管理、多头管理。在我国，归口管理主要用于国家行政管理，各个行政管理部门按照国家赋予的权利和承担的责任，各司其职，按照特定的管理渠道实施管理。通过梳理幼儿园安全管理制度，以及整理反思幼儿园出现的各类安全问题，发现不少幼儿园在安全管理方面的职责归属并不明确，于是“归口”这一关键词在研究者的思考中渐渐明晰起来。……