李回春

摘 要：目前随着我国对行政法基本理念研究的不断透彻，行政法所执行的理念也随着这种理解上的深入而不断变化。我国处于社会主义初级阶段，最终目标是建立社会主义和谐社会。在这种前提下，政府需要建立行政法的惠民理念实行公民“生存照顾”，本文将对行政法的惠民理念进行分析。

关键词：行政法；惠民理念

行政法基本理论是随着社会与时代不同而变迁的，这也是存在不同行政法理论的原因，在中国，行政法理念的研究是立足于其理论基础之上的，理念是价值倾向的重要的决定因素，因此我们应该树立正确的行政法价值理念。

1 行政法理念的形成

行政法自产生到现在随着社会主流价值观的发展演进而不断的变化，在我国，合作平等等理念逐渐普及。

1.1 行政法管理理念

行政法的管理论与行政法管理理念是双生花，二者一齐产生，在行政法产生的初期，管理理念就形成了。纵观行政理念的发展谱，也就是从政法学在法国诞生以来至今，已经发生了很大的变化，发展的主体多半是围绕着集权政治，行政机关掌管着权力的主体，由此引发的极端政治就是严重违反人类人权的法西斯主义集权政治，再者如果发展状况中集中体现在封建社会的传统管理论，那么这一理念所引发的就是国家主义军国主义的封建传统主义。

这种管理理念放到今天来看，也就是将整个政体的管理者作为行政的主体来定位，那么行政中的相对方也就成了整个过程中被管理的对象。……