吴涧生　郝洁　季剑军

4月6日至7日，习近平主席与特朗普总统在美国佛罗里达州海湖庄园举行首次会晤，为中美双边务实合作奠定了建设性的基调。当前，中美在贸易价值理念、贸易逆差认识、双边BIT谈判、我国有企业对美投资安全审查等方面仍存在较大分歧。应以“习特会”达成的共识为基础，主动作为，趋利避害，着力推动美方由“防范牵制”向“合作共赢”的建设性思维转化，积极推进两国关系在新的起点上健康稳定发展。

一、特朗普新经济政策的主要特点

（一）利益价值诉求内倾化不断显现

“美国第一”和“美国优先”是特经济政策的核心利益价值诉求。相比奥巴马的执政理念，其政策纲领和行动更倾向于反全球化和反自由贸易。在贸易方面，特宣布退出TPP、重新启动NAFTA谈判，并将美日贸易协定等双边谈判作为优先方向。同时，明确提出捍卫美国贸易政策主权，尤其是在贸易争端中优先适用国内法，必要时可不受制于WTO裁决，并表示考虑重新启用美国贸易法“301”條款。在就业方面，特要求国会批准1万亿美元的基础设施建设投资，以增加上百万的工作岗位。同时，承诺把流向海外的制造业就业机会带回美国，并要重罚那些将工厂转移到海外的公司。在移民方面，特发布“禁穆令”，虽遭到司法部门暂停冻结，但后又签署了新版“禁穆令”；并表示考虑向墨西哥征收20%的进口税，以资助在美墨边境建造隔离墙。在应对气候变化方面，特近日签署的“美国能源独立和经济增长”行政令，旨在废除奥巴马时期的一系列气候变化监管政策，这可能被外界更多解读为特政府对联合国《巴黎协定》的反叛。……