丁杰

摘要：在社会迅速发展大背景之下，新常态作为战略性的重要观念出现并被世界各国所重视。在我国社会经济发展的新常态下，政治、经济、社会、文化以及环境等多领域都对公共管理提出了新要求，公共管理面临巨大挑战，存在部分管理困境亟待解决。本文分析了新常态时代的演化过程，阐述了当今社会政治、经济等各个方面的新常态及其中心思想，并根据其相关性因素找出目前公共管理存在的困境，并提出针对性的措施和手段，以期为我国公共管理水平的提高提供一些理论基础与借鉴。

关键词：新常态；公共管理；困境与出路

“新常态”体现的一种转变过程，由过去的陈旧状态到目前相对稳定的常态，它是一个全面、持久、深刻变化的时期，是一个优化、调整、转型、升级并行的过程。在新时代背景下，我国社会生活的各方面也都体现出新的态势，表现出新的特点，相应的公共管理可能并未完全适应，仍需要在具体实践中实现与新常态的匹配，以不断提高我国的公共管理水平和适应能力。

一、新常态的概念和出现

新常态就是经过全方面深度变化完全突破传统模式和想法，形成一种比较长久且巩固的新型态势。新常态的出现首先流行于美国媒体的话语系统中，作为一个经济学术语展现在世人面前，体现的是经济发展进入效率提高、成本降低、结构优化且可持续的中高速增长阶段，是一种对于整体发展具有诸多益处的状态。……