丁翔宇, 赵芸逸, 王秀兰, 吕 品

(华中农业大学 公共管理学院, 湖北 武汉 430070)

政府主导型城乡建设用地的增减挂钩效益研究

丁翔宇, 赵芸逸, 王秀兰, 吕 品

(华中农业大学 公共管理学院, 湖北 武汉 430070)

[目的] 分析政府主导模式下的城乡建设用地增加挂钩项目效益的特征，为完善增减挂钩制度提供依据。[方法] 以湖北省内的3个政府主导型增减挂钩项目作为研究对象，从经济、社会、生态效益3方面选取15个指标构建城乡建设用地增减挂钩项目效益评价指标体系，运用层次分析法和模糊综合评价法，测度增减挂钩项目在实施前后的经济、社会、生态效益以及综合效益的隶属度。[结果] 在政府主导模式下，3个增减挂钩项目的综合效益隶属度的增长率分别为21.56%，19.13%，21.94%，增长幅度一般，但较为稳定，其中社会效益增长最大，其次是经济效益，而生态效益小幅度下降。[结论] 完善相关政策制度，加强政府对关键环节的监控，同时引入市场机制，可以弥补政府主导模式中的资金缺乏和效率低下等问题。

城乡建设用地增减挂钩; 综合效益; 政府主导模式; 模糊综合评价法

文献参数： 丁翔宇, 赵芸逸, 王秀兰, 等.政府主导型城乡建设用地的增减挂钩效益研究[J].水土保持通报，2017,37(3)：140-145.DOI:10.13961/j.cnki.stbctb.2017.03.024； Ding Xiangyu, Zhao Yunyi, Wang Xiulan, et al. Increase-decrease linked benefit of urban and rural construction land dominated by government[J]. Bulletin of Soil and Water Conservation, 2017,37(3)：140-145.DOI:10.13961/j.cnki.stbctb.2017.03.024

根据中国国土资源公报(2009—2014年)统计，5 a间中国耕地面积下降3.273×105hm2，同时建设用地供给面积达到每年5.605×105hm2，建设用地扩张与耕地保护之间的矛盾日益突出。一方面是城市建设用地紧张，另一方面是农村建设用地利用效率的低下：在3.33×107hm2建设用地中，村镇建设用地占2.47×107hm2[1]，“空心村”、“低容积率”等农村建设用地低效利用状况严重。……