王 健 汪伟勃

(复旦大学 经济学院，上海 200433)

世界经济理论研究与探索

英俄PPP模式的比较及对中国的启示
——基于KPI方法的研究

王 健 汪伟勃

(复旦大学 经济学院，上海 200433)

近年来PPP项目在中国推进迅速，国家发改委PPP推介项目有两千余个，金额超过四万亿元；各地方有六千余个PPP项目，计划投资额八万多亿元。PPP在快速发展的同时也遇到了许多障碍。以往研究大多集中于PPP项目的介绍及操作流程，忽略了PPP模式在中国宏观经济环境下的适应性研究。本文在PPP模式和理论分析基础上，引入英国与俄罗斯两国在PPP发展上的得失经验，并基于KPI方法选取若干宏观指标对英俄两国的具体情况进行比较研究。本文最后运用KPI方法分析了中国推进PPP的宏观经济环境，指出当前PPP发展中存在的主要问题以及可能遇到的瓶颈障碍。我们认为，转变政府定位、加强政策立法、寻求PPP模式创新、解决融资难等是稳健推进PPP发展的重要举措。

PPP KPI方法 英国 俄罗斯

一、 PPP模式以及国内外相关研究综述

Public Private Partnership(简称PPP)是一种起源于英国的项目融资模式，在公共基础设施建设领域有着广泛的运用。按字面意思理解，PPP是指公共部门和私人部门的合作。尽管理论上PPP模式可以适用于任何一个行业，但是西方国家普遍认为公共部门不应该参与竞争行业的生产与经营，因此公私合作主要是指自然垄断、非竞争行业中的公共部门与私营部门之间的合作。

在我国，PPP通常被定义为政府资本和社会资本合作，这种提法比较符合中国的国情和表达习惯。……