刘文智

（河北省邢台市农业局 河北 邢台 054001）

威县现代农业园区建设经验及措施

刘文智

（河北省邢台市农业局 河北 邢台 054001）

2017中央一号文件提出，建设现代农业产业园，以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。近年来，威县立足农业园区高标准建设，重点在农业改革、规划编制、科技支撑、金融保障、标准化生产上下足了功夫，引领全市现代农业园区又好又快发展。

1 威县现代农业园区现状

威县位于邢台市东部，辖9镇7乡和1个国家农业科技园区、1个省级高新区、2个省级现代农业园区、2个市级工业园区、1个市级现代农业园区，是国家扶贫开发工作重点县、全国新型城镇化试点、河北省首个综合改革试点县，2015年被农业部列为国家现代农业示范区。

2 推进园区建设的经验及措施

2.1 科学编制规划，保障“定位精准”。聘请中国农科院、省林科院等专家团队，编制完成县域及各园区规划，全县形成“三带三园”的农业格局。以三大园区(农业园区、梨产业园区、乳业园区)为重点，现代农业、美丽乡村、乡村旅游协调联动，实施工业园区、农业园区、农村社区“三区同建”，深入挖掘农业多种功能，培育壮大新产业、新业态。

2.2 创新服务机制，保障“运行高效”。一是创新园区管理机制。三大园区分别成立管委会，实行园区一体管理、项目一体招商、土地一体流转、资源一体整合、智力一体引进、产业一体发展。二是创新园区建设与扶贫开发相结合机制。围绕推动贫困人口脱贫出列，按照“三个优先”的基本原则，通过项目、资金、政策重点倾斜等方式，培育壮大宏博、德青源、根力多、海升等一批有示范带动力的龙头企业，实现了产业全面多层覆盖，使每个贫困村都有项目、户户都有门路。三是创新园区建设与农牧结合面源污染治理相结合机制。实施县政府、科研机构、龙头企业、金融机构、保险公司“五方握手”行动，打造了生态循环农业样板。

2.3 拓宽融资渠道，保障“资金充足”。坚持把搞活农村金融作为推进园区建设的活力源泉，重点搭建了“五大平台”。一是整合平台，着力实施好涉农资金整合试点，补齐农业基础设施短板。二是投融资平台，成立威州农投等14家涉农国有投融资公司，以县属经济林权、河道确权土地等优质资产注入，总资产达到14亿元。三是担保平台，整合资金作为风险补偿金，担保系数放大10倍，与金融机构合作开展“政银企户保”贷款业务。四是抵押平台，与神州数码公司及土流网合作，实施农村土地承包经营权抵押贷款。五是普惠平台，深化农村“双基”建设试点，完成2.2万户信用户数据采集，已发放贷款3亿多元，贫困户实现发展有门路、资金有来源。

2.4 推进农业产业化，保障“规模经营”。引导龙头企业、合作社发挥示范带动作用，推动农业适度规模经营，让群众作为经营主体参与进来，在联合与合作中真正受益，防范风险。一是培育新型主体，积极培育龙头、发展农民合作社、家庭农场等新型主体，特别是加强合作社建设，大力提倡“三个领办(乡镇干部领办、村干部领办、能人领办)”，规范合作社运行。二是推进适度规模经营，深化“三权分置”农村集体产权制度改革，在确、赋、活、聚上做文章。三是加快三产融合，按照“接二连三、第六产业”思路，促进三产深度融合。

2.5 搭建科技平台，保障“支撑强劲”。一是建立科研机构，探索实施产业首席专家制度。二是推行标准化生产，按照“有标贯标、无标制标、缺标补标”的原则，建立农业标准生产体系，园区重点企业全部安装“物联网”系统，与“智慧农业”系统联网，实现产品可追溯。三是加强技术推广，依托乡村便民服务中心和龙头企业———根力多股份公司，打造了集电话答疑、网络平台于一体，覆盖县乡村的农业科技服务110体系，打通农业科技服务“最后一公里”。

3 取得成效

威县现代农业园区自建设以来，成效显著，探索推行了管委会模式，坚持以“六个一体”机制创新，以“125”原则导向发展，打破了农业园区没有统一管理、科技研发、融资平台、营销服务体系的松散状况，催生了现代农业大园区。