陈歆

【摘 要】台湾问题本来是一个属于中国内政的问题，但实际上，由于美国和日本等国际因素的介入作用，使得台湾问题迟迟未能解决，到了今天，更是成为中美关系中急需解决的一个问题。在这里，笔者主要是分析了美国在台湾问题上的立场对中美关系的影响，从而得出中国能够和平崛起的结论。

【关键词】国际地位；形成原因和现状；对台政策；中美合作

冷战结束后的过渡体系，是美国主导、西方占有全面优势并掌握制订游戏规则权力的体系。随着20世纪80年代后期苏东集团的解体，以美、苏两大阵营对峙为特征的冷战两极国际格局终结，国际体系进入了一个从两极向多极逐渐过渡的阶段。之所以说是过渡，是因为美国仍然是这个体系中唯一的超级大国，但随着当代欧盟、中国、俄罗斯包括印度在内的大国或国家集团的发展，与美国的霸主地位的这种力量对比正在缓慢地向着各方相互均衡的方向发展。如果说在十年之前还有人对中国是否能够和平崛起持怀疑态度的话，那么在当今中国实实在在的发展现实面前，无论是政界还是学界都无法否认中国的崛起已经是一个无法遏制的必然趋势了。

中国要想崛起于世界强国之林，就必须要立足自身，放眼世界。在这个过程中不可避免地要同美国政府“打交道”，而就美国在当今国际体系中的霸主地位来说，它的一举一动对于中国崛起都是有着很深的影响的。

1 美国的国际地位

就世界各国的综合国力而言，现在的美国毫无疑问的处于国际体系的顶端，可以说是历史上第一个真正的全球性霸主。因为无论是以往的罗马帝国、中华帝国还是近代的大英帝国，要么只是区域性霸主，要么只是商业和海洋霸主，而不像现在的美国，无论在哪一个领域都是首屈一指的。美国的GDP总值长期以来都是居于世界的首位，美国以这种雄厚的经济实力为基础，建立起了相当强大的军事力量，特别是在“9·11”事件后，美国吸取了教训，着重发展其军事能力，军费开支逐年增长，就目前的全球军费开支而言，美国一个国家就占了四成，甚至是比四成还要多。然而如此庞大的军费开支仅仅只占了美国GDP总量的3.5%左右，正如保罗·肯尼迪所说：“付出巨大代价成为世界第一是一回事，而成为世界上唯一的强国仅仅付出了低廉的代价才是惊人的。”[1]从美国在当前的国际体系中作为唯一的超级大国的地位来说，不管是在军事领域，经济领域或者是政治领域上，都是处于一个非常重要的地位的。因此中美关系对于中国是否能够和平的崛起非常重要。

2 台湾问题的历史形成和现状

2.1 台湾问题形成的国际原因

台湾问题是从1949年历史形成，到现在已经接近70年了，众所周知，中国共产党的武装力量在当时的全国战场上已经取得决定性胜利，控制了绝大部分的国土，于是毛泽东于1949年10月1日在天安门楼前庄严地宣布：中华人民共和国中央人民政府在北京成立了。与此同时，蒋介石带领着中国国民党军政人员大约200万人先后从大陆撤退去了台湾。

新中国成立后，中央政府本来打算经过一年的时间准备，预计在1951年解决台湾问题，但没有料到1950年6月，朝鲜战争爆发了。中央人民政府考虑到朝鲜战争的重要性，为了保卫家国，中国人民解放军不得不暂时放弃台湾问题，浩浩荡荡地跨过鸭绿江，参与了这场在中国与台湾问题上占有极为重要地位的“抗美援朝”战争。可以说，朝鲜战争使新中国政府失去了一个解决台湾问题的绝佳机会。20世纪40年代，美国支持蒋介石打内战。甚至美国《台湾關系法》称：“如果台湾人民的安全或社会或经济制度收到任何危险，总统必须立即通知国会，总统和国会将根据宪法规定的程序，决定美国应采取何种适应行动，以应付任何此种危险。”[2]这是美国公然干涉中国内政的体现，也是美国想要用台湾问题来遏制中国崛起的法律体现。

2.2 台湾问题的现状

台湾局势的现状就是在法理上，台湾仍旧是属于中国的。也就是说，不管台湾的实际情况如何，在它的内部法律还是在国际法意义上，台湾并不是独立于“一个中国”的。当然，这并不是说大陆和台湾已经两岸统一了，事实上，台湾目前为止还是以政治实体的身份存在，当然，有可能即使两岸统一，也不见得两岸属于同一个行政实体。比如“一国两制”下的香港模式，和中国大陆只是政治主权上的统一，而并非行政上的统一。台湾问题也是同样。

现在的台湾问题逐渐趋于稳定，但由于台独分子的搅和，致使两岸并没有在统一方面有实质性的进展。

3 美国介入台湾问题及其对台政策。

对于美国政府而言，台湾问题是其制衡中国崛起的一张牌，因而新中国成立以来美国政府在对待台湾问题上的立场逐渐清晰化。他们一方面遵守和承认“一个中国”的原则，反对两岸中任何一方单方面做出的改变现状行动，也反对台湾宣布法理独立，但默许其以“事实独立”的方式存在；而另一方面呢，却又处于冷战思维。向台湾出售大量的军事武器，包括出售飞机零件、雷达导航设备，雷达防御系统、情报电子系统、无线电系统等。美国希望借由台湾问题使得中国统一进程受到阻碍，强化“中国威胁论”从而遏制中国的发展。美国的目的主要是要保持两岸“不统不独、不战不和”的局面，这样一来美国政府就能够在控制台湾的同时也利用台湾制约着中国的崛起。

4 中美在台湾问题上的合作

中美关系是亚洲稳定至关重要的因素之一，两国的冲突将造成双方都难以承受的巨大利益损失，并且危及全球的经济发展及世界和平与安全。[3]台湾问题始终是中美关系的核心问题，也是中美关系中一个带全局性的根本问题。

因而，台湾问题上，中美达成了反“台独”的共识。在《中美联合公报》、《中美建交公报》、八·一七公报中，还有“三不承诺”——不支持台湾独立、不支持“两个中国、一中一台”、不支持台湾加入联合国以及只有主权国家才能加入的国际组织。[4]美国对于“一个中国”的立场都有高度的认同。

正如2008年台湾大选时胡锦涛总书记所说，尽管两岸关系和平发展还面临阻力和障碍，今后也难免会经历曲折和起伏，但我们推动两岸关系和平发展的信念坚定不移，决不动摇。[5]从2008年的台湾大选国民党候选人马英九上台至今2016年台湾大选民进党候选人蔡英文上台，中美两国达成了“台独”问题上的共识，促使台湾和大陆两岸在官方和民间都展开积极互动，推动台湾问题呈现稳定发展的态势。究其深层原因，也是由于中国在经济实力上的增长，军事实力上的强大，中国在东亚地区的影响力逐渐扩大以及中美间出现的权力的转移，美国开始逐步调整对于中国的战略，尤其是在台湾问题上。逐渐调整为以中美关系为大局处理台湾问题，美国已开始考虑维护中美关系的长远利益出发，不再做出伤害中美友好关系的举动。

5 结语

面对21世纪的中美关系，既有难得的发展机遇，又面临着一系列的严峻挑战。一般说来，一个国家的安全困境（安全困境指的是一个国家追求自身安全的意图增加了其他国家的不安全感，因为一方将自己的安全措施解释为防御性，而把另一方的措施解释为可能的威胁。或者说，一国为了自卫而加强军备，但本国军备的加强又刺激他国这样做，这样客观上造成了不安全的环境，为了安全而导致不安全。[6]）来自于另一国的军事和战略威胁，就中国而言，其安全困境来自于美国。就21世纪国际环境而言，不管是应对日益显现的地区不稳定威胁，还是在其他各领域方面，中美双方都存在着开展合作的潜力。正是这样，台湾问题的解决是中美间友好发展的重要条件之一。因此，中美间关系的友好发展说明了中国能够和平崛起。

【参考文献】

[1]何曜.《当代国际体系与中国的战略选择》载《国际环境与中国的和平发展》（国际关系研究.第三辑），北京.时事出版社，2006（9）.

[2]http：//zhidao.baidu.com.

[3]陶坚，林宏宇，主编.《中国崛起与国际体系》，北京.世界知识出版社，2012年10月版（244）.

[4]邱敦红.《复兴之路-当代中国与世界若干重要问题》，北京.当代世界出版社，2007年1月版（263）.

[5]孙雪峰.《中国崛起困境-理论思考与战略选择》，载《胡锦涛就发展两岸关系提出重要意见》.http：//www.cyol.net/zqb/content/2008-03/05/content_2089191.htm.

[6]门洪华，主编.《中国：大国崛起》，杭州.浙江人民出版社，2004年12月版，第172页.

[责任编辑：张涛]