何占涛++王雪丽

摘 要：城市治理现代化是国家治理现代化在城市领域具体实践的缩影。作为决定城市治理效能的深层次要素，政府公信力内在契合了城市治理现代化的需要。审视城市治理过程，提高政府公信力仍存在服务意识弱化、行政行为失范、市民参与不足与政府回应不畅、信息不对称与新媒体语境下话语权弱化、政策制定与执行偏离公正准则等多重阻碍。对此应当追根溯源，从服务、法治、民主、透明、公正五大基本理念出发，全方位提高城市政府公信力，以期有效推进城市治理现代化。

关键词：城市治理现代化；政府公信力；内在契合性；基本理念

中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2017）03-0080-07

一、问题的提出

党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，城市治理现代化作为国家治理现代化的缩影，是其在地方层面和城市领域的具体实践。2015年底，中央将37年前的“全国城市工作会议”升格为“中央城市工作会议”并在京召开，突显当前城市治理工作的紧迫性、重要性和时代性特征。城市政府作为城市治理中最能动、最关键的主体要素，其公信力建设将直接影响到城市治理现代化进程，是促进城市善治，维护城市和谐、稳定与发展的重要保障。

2005年国务院《政府工作报告》中首次正式提出政府公信力的建设问题，之后党的十七大和十八大报告中也都明确强调了要“提高政府公信力”。城市政府公信力是城市政府合理、有效地运用公权力履行职能活动的一种必然结果，反映了市民对城市政府施政情况的评价及认可程度[1]。……