徐 凡(副教授) 陈 晶(副研究员)

美国在G20全球经济治理中的现实挑战与战略评估

徐 凡(副教授)①陈 晶(副研究员)②

一、美国的对外经济政策与国际立场

二战结束以来，美国凭借国际货币体系主导权执全球经济之牛耳。2008年金融危机期间，美国引领全球经济治理改革，将G20升级为峰会对话机制，而其自扫门前雪政策却受到国际社会普遍批评。二战后世界经济唯美国马首是瞻时代已一去不返。在G20机制中，美国利益诉求多以维护美元霸权、保持金融霸主地位和国际货币体系主导权为出发点。欧盟则首要关切希腊、意大利等国的主权债务问题。美国全球霸权地位的最大挑战来自新兴市场国家。以金砖国家为代表的新兴经济体经济实力迅速提升，并努力谋求更多国际话语权。2009年G20正式取代G7成为全球经济合作首要论坛以来，中、印等新兴经济体的国际话语权获得逐步提升。这次升级的象征意义远大于实际意义，世界格局变迁大幕从此正式拉开。此前G7一直为执行西方意志、协调全球经济问题的核心机制，然而其决策机制先天不足且颇具单边主义色彩，一系列经济、金融危机屡屡暴露其治理困境。G20因而得以在G7推动下走上全球治理舞台的中央，赋予新兴经济体更高层级全球治理话语权。特朗普政府上任以来的各种言行，势必对G20经贸合作及大国协调产生强力冲击，甚至打破世界政经格局的稳态均衡。

(一)G20时代应运而生

全球秩序的结构性变迁是新旧机制转换的根本动力。……