姜玉梅 姜亚鹏 邓富华

四川自贸试验区建设难点及战略思考

姜玉梅①姜亚鹏②邓富华①

2016年8月31日，四川、重庆、陕西等7个省市获批设立自贸试验区，承担探索内陆开放新使命，至此自贸试验区的覆盖地区由东部延伸到中西部内陆地区。当前逆全球化形势下，中国积极释放内陆地区外向型经济发展潜力具有重要意义。自加入WTO以来，中国对外贸易与投资规模与比重不断攀升，经济社会取得长足发展，但内陆地区与沿海间仍存在显著差距。受制于区位结构、要素禀赋以及政策因素，中国对外开放一度呈现东快西慢、沿海强势、内陆较弱的特征。对外开放程度区域差异不仅带来资本、技术、人力资本等要素在区域间分布愈加不平衡，也增加了资源环境压力。产业梯度理论表明，相较于东部地区，内陆地区的后发优势明显，故内陆自贸试验区将成为推动内陆经济转型升级的重要抓手。

中国(四川)自贸试验区(以下简称“四川自贸试验区”) 是我国西南地区辐射面积最大的内陆自贸试验区，需要在借鉴“1+3”自贸试验区可复制推广经验的基础上，结合自身特色进行科学定位，探索出一条具有自身特色的建设路径，积累全省可复制推广的自贸试验区经验。

一、四川自贸试验区的目标定位和建设难点

(一)四川自贸试验区的目标定位

四川自贸试验区的战略定位是以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，自贸试验区建设立足内陆、承东启西、服务全国、面向世界，将试验区努力建成为西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。……