冯守成

摘 要：随着我国社会经济的迅速发展，我国的高速公路建设取得了很大的成果，而且高速公路的运营量还在持续增加，这便提醒我们要时刻关注高速公路的养护安全问题。如何根据高速公路施工的特点，改善高速公路施工安全管理，以实现高速公路施工安全生产，成为研究公路施工安全管理的一个重要课题。本文主要就我国高速公路养护管理的特点、养护施工安全存在隐患的原因以及管理措施进行简要阐述， 希望借此改善我國高速公路养护施工工作的相关问题。

关键词：高速公路；养护施工；安全管理

高速公路是一种通车流量大、设施完善、科技含量较高的现代化交通载体，对国民经济的发展起到了至关重要的作用。依据统计数据可知，我国高速公路已经有80%实现通车。随着这一数据的出现，现阶段我国高速公路正历经一个全新的过渡和转变： 由快速建设阶段逐步到养护管理阶段。因此，保证高速公路能够安全驾驶加强我国高速公路养护施工以及高速公路的安全管理具有重要意义。

1 高速公路养护施工安全的影响因素

1.1 个体因素

个体主观因素包含驾驶员因素以及养护施工因素两部分。目前我国高速公路全封闭，道路良好，道路条件非常适合驾驶，但由于司机的过度放松，不能及时应对事故，可能会增加交通事故的机率与风险。此外，快速车道行驶，司机的视力下降，视野狭窄，这不利于维护安全。驾驶员违法超车，酒后驾车，超载驾驶和疲劳驾驶，特别是违法超车，维修人员的安全风险是巨大的。在养护施工方面，公路养护者和管理人员在安全隐患方面缺乏了解，忽略养护施工管理中的安全防控环节，没有按照国家标准实施施工区的规划，这导致养护施工人员在维护安全方面的意识较为匮乏。

1.2 客观因素

客观方面包括天气、路况等影响因素。公路建设的周期非常长，会遇到各种各样的工作环境和气候条件，特殊条件或自然灾害很容易引起事故。如：冰雹、暴雨、洪水、夏季高温和冬季寒冷的不可抗拒的自然条件。路况方面，大部分四车道高速公路路面，路基宽度约26米，还有2.5米左右的紧急停靠带，由于紧急停车区域宽度较窄，这使得维护操作时车辆的工作不得不占用行车道的一部分，这必然会给维护工作带来较大的安全隐患。

2 高速公路养护施工存在安全隐患的原因

2.1 养护施工工作缺乏安全教育管理

目前，驾驶员安全教育的普及程度相对偏低，驾驶员很难意识到自己的驾驶行为将对养护施工人员造成伤害，因此不会注意并进行防范。养护实施工作人员在高危环境下工作会持续一段时间，虽然知道这项工作具有一定的危险性，但却缺少规范的安全教育，不知道如何防范危险。有相关调查数据显示 ，安全管理人员中本科以上学历的人仅占9.48%的比例，安全管理人员学历有大约半数的人是高中学历。这导致了养护施工的实践者和管理者均缺乏防范安全的经验。

2.2 高速公路养护施工设施管理欠缺

在现有高速公里设施中静态安全设施比例较大；这些设施将无法警告司机提前采取措施，这与高速公里快速发展的需要相悖。除此之外，公路养护施工的设备机械化水平不高。国内经济发达。交通网络迅速发展，尤其是高速公路网络的高速发展。虽然从中央到各级政府都高度重视高速公路建设、公路维护和高水平机械化设备的运用，但高速公路养护施工的机械化设备呈现出数量少，低水平的状况。近年来公路建设的越来越宽，这也对养护施工提出了新的要求。现今低水平的机械化设备是公路养护施工效率的巨大阻力。

2.3 缺乏健全的养护施工工作与监管体系

有研究表明，企业安全管理制度不健全主要表现在安全生产责任制、事故上报制度等安全管理要素实施不力。被调研的54家企业有7家安全生产责任制层层落实情况一般。对于事故上报制度落实情况更差，有13家企业事故上报制度落实情况一般。这表明部分施工企业领导的思想认识不能适应科学发展观要求，安全责任主体不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重经济效益、轻安全生产的倾向，施工作业安全规章制度普遍落实不到位，特别在安全投入、安全培训、建章立制方面，差距很大。

3 高速公路养护施工安全的管理措施分析

3.1 加强养护施工人员安全教育培训力度

高水平的公路养护施工工作，需要确保维修人员的身体健康。为了加强公路养护工作的安全管理，必须提高养护施工人员专业维护和建设能力。这就需要维护和建设管理单位为全职员工进行必要的岗前培训，努力提高公路养护施工人员的安全作业，使维修施工规范化，提高养护施工人员工作的积极性，以达到安全施工的目的。养护施工安全教育和培训可以分为意识形态教育，生产安全知识教育、安全技能教育培训三个步骤。意识形态教育：通过思想路线和教育政策，提高各级领导和管理干部和广大职工的精神层面，使其认真落实安全生产方针、政策和法律。生产安全知识教育是企业的基本生产情况、施工工艺、机械设备、脚手架工程、模板工程、电力工程、消防设备基本知识的学习。安全技能教育指的是结合专业特点，实践安全养护施工工作，学习养护施工工作中必须具备的基本技术知识。

3.2 强化高速公路养护施工的机械管理

在高速公路养护维修过程中机器设备是必不可少的，设备的使用管理与维修养护不当非常容易引起一系列的安全问题。因此，加强高速公路养护施工的安全管理，就要对机械设备进行科学化的安全管理。加强机械安全管理不仅能保证机械完好率维持在高水平，也能有效提高施工现场的安全管理。加强高速公路养护施工的机械管理要建立科学合理的管理体制，将施工设备有序编排、登记，做到定期的检查维护，并及时淘汰旧有的设备以保障施工技术的工作质量始终处于良好状态，避免因设备损坏产生的安全问题。

3.3 建立养护施工工作的联动机制

加强和交通管控部门的沟通交流，加强审批施工过程中的理解。明晰大交通流下进行施工作业存在的安全隐患，并希望得到有关部门的建议和帮助。在此过程中明确建设的困难，难点，制定相应的施工安全计划。工作之外加强与交警、路政的交流合作，组织一系列的讲座，培训、沟通以及其他有意义的活动。在监督管理方面，公路养护管理要建立起一个完善的权、责体系，从省、市、县逐层实现权力和责任的监督分工，形成一个具有梯度的秩序清晰的系统。

4 结语

由于高速公路工程建设区域宽，外界的影响因素众多，人员素质差，安全管理项目施工较为困难、项目施工人员必须要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，将安全生产法律、法规和技术标准建设放在第一线，为全面、安全工作奠定坚实的基础，严格执行安全管理制度，实现标准化的施工现场安全防护和程序标准化的安全管理制度，使施工人员与管理者均提高安全意识，组织全面的安全培训教育，加强安全投资，并承担安全生产的责任，有效控制安全风险，做到“杜绝大事故，控制一般事故，追求“零伤亡”的目标”。

参考文献

[1] 卢金辉.分析高速公路养护施工安全管理的对策[J].中国水运（下半月），2013（10）：126-127.

[2] 郭磊.高速公路养护施工现场安全控制[J]. 交通世界，2013（04）.