图为深圳市中心城区福田CBD。 本报记者 杨阳腾摄

近日，深圳市福田区出台《政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》，针对政府投资项目“投资、建设、监管、使用”多位一体的状况，采用实行面向市场选择代建主体的方式，使政府部门从“办事”转向“管事”

如何通过深化供给侧结构性改革，完善政府投资管理体制，一直是各级政府不断探索和努力的方向。近日，深圳市福田区出台《政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》，针对政府项目“投资、建设、监管、使用”多位一体的状况，推动政府投资项目面向市场选择代建主体，使政府部门从“办事”转向“管事”，实现政府投建项目提质增效。

“合同治理”是核心

“代建制”是指项目建设、使用或资产管理单位（即“委托单位”）通过直接委托、招标等方式，选择专业化的项目管理单位（即“代建单位”）按照合同约定履行政府投资项目（即“代建项目”）全过程中的建设管理职责，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交委托单位的制度。

作为今年福田区25项重点改革项目之一，“代建制”改革在现有政府集中代建模式上增辟一条市场化代建道路，全面推行全过程代建方式以充分发挥市场作用，释放市场活力。通过建立预选库机制、完善代建信用责任体系，提高代建准入条件，引入高水平代建企业；通过代建合同设计厘清权责，引入担保和保险等市场化风险管控机制，保障代建责任履行和维修责任到位；确立代建单位在政府投资项目中代为行使建设单位相关权力的法律地位，降低制度性交易成本。……