■ 张海涛

发扬丝路精神，开创盐业未来

■ 张海涛

2 000多年前，我们的先辈筚路蓝缕，穿越草原沙漠，开辟出联通亚欧非的陆上丝绸之路；我们的先辈扬帆远航，穿越惊涛骇浪，闯荡出连接东西方的海上丝绸之路。古丝绸之路绵亘万里，延续千年，积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，这是人类文明的宝贵遗产。习近平指出，在新的历史条件下，我们提出“一带一路”倡议，就是要继承和发扬丝绸之路精神，把我国发展同沿线国家发展结合起来，把中国梦同沿线各国人民的梦想结合起来，赋予古代丝绸之路以全新的时代内涵，要将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新之路，造福世界，造福人民！

盐起源于我国5000年前，曾经为中华文明和古丝路文明的繁荣做出过重要贡献。自2017年1月1日以来，盐业体制改革拉开序幕，“异地扣盐”“臭脚盐”等事件相继出现， 在“臭脚盐”等事件中，各种角色本性出演、各种剧情跌宕起伏。目前的市场状况与国家盐改的初衷、人民的根本利益以及企业可持续发展目标完全背离。如何找到适应我国社会主义市场经济条件下的盐业发展路径，将盐业大国变成盐业强国，是当代盐业人要承担的历史责任。我们要以史为鉴，聚焦发展是解决一切问题的总钥匙，既不能照搬西方发达国家完全依靠市场化竞争方式，也不能依靠简单地行政干预，要以更高的站位、更广的视野，在吸取和借鉴历史经验的基础上，继承和发扬丝绸之路精神，以创新的理念和创新的思维，处理好盐业发展总目标和大多数盐业经营主体发展目标的关系，让国有经济和民营经济实现共赢发展，让盐业国有企业做强做优做大。

一、食盐具有不等同于其它一般快消品的特殊属性，盐业人应该勇于承担其肩负的历史使命

盐是生命之本，是人类生存必不可少的。食盐，一般都会解释为烹饪中最常用的调味料，在中国有一句古语：“开门七件事，柴、米、油、盐、酱、醋、茶”，可见盐在人们生活中的地位。自炎黄时代煮海为盐以来，古代“齐国管仲也设盐官专煮盐，以渔盐之利而兴国”。现代盐是化学工业的母料，涉及到国民经济各个部门和人们的衣、食、住、行各个方面。同时，世界大部分地区的食盐都通过添加碘来预防碘缺乏病。显而易见，食盐不能等同于一般消费品的调料，是人类生命的必需品。盐业发展到今天，我国当代盐业人要勇于担当历史和国家的使命，保证食盐供应安全和质量安全，为建设信用中国、文明中国贡献力量。

二、以丝路精神找到盐改的方法论，共建盐业良好生态

——开放包容、互学互鉴。盐是关系国计民生必需品和化工原料，对于我国的经济建设和科学加碘保障人民健康都做出了重要贡献。在原有的计划性食盐专营政策下，作为区域性专营政策的执行主体政企不分，在省、市级区域甚至县级形成了食盐业务的“画地为牢”“独立王国”，形成了一定的管辖主权意识、面子意识、文化意识（由于地域、人文、体制、领导人个性等差异，形成了不同的企业文化意识）。在市场化专营政策下，盐行业要深化国企改革，做好供给侧结构性改革，打破原有的藩篱，求同存异、开放包容，吸取行业内外先进经验、发展智慧和成果，坚持正确的义利观，以义为先，义利并举，不急功近利、不搞短期行为。盐业企业一定要在开放和互学互鉴中发展，在融合中共生共存。

——和平合作、互利共赢。古丝绸之路名垂青史使用的不是战马和长矛，而是驼队和善意；依靠的不是坚船和利炮，而是宝船和友谊。盐业发展需要形成一个相互欣赏、相互理解、相互尊重的大格局，努力打造利益共同体、责任共同体、命运共同体，成就别人也是在成就自我，让适应变革的企业都实现自身目标，让我国盐业国有企业在友好合作中实现整体强大，构建盐业新生态，在良性竞争中，形成多种经济、大中小企业共生的良好格局。

三、突破零和游戏思维，聚焦发展是解决一切问题的总钥匙

纵观盐改实施5个月市场的表现，从国家层面高度重视食盐的供应质量和保障；从供给侧看，百姓对于低价倾销、食盐“三品”及科学补碘宣传等不满意，终端消费呼唤市场能够提供多品种、优品质、重品牌的产品；从生产端，食盐的产销企业只埋头于低价无序竞争的“零和游戏”，未能将有限的资源投入到效率提高、产业食品级提升和淘汰落后产能。盐业需要聚焦发展，发展是解决一切问题的总钥匙，主要做好以下三点：

——突破零和游戏思维，以问题为导向，做好产业转型提升。

食盐最终服务于满足百姓不断提高的健康生活品质，而不是低价倾销。食盐市场需求在良性竞争中，总体容量一定会逐步提升，而不是简单的零和游戏和压窄空间。另外，工业盐市场也是稳中有升。历史经验证明，那些沉醉于零和游戏、进行恶意无序竞争的企业，不但混乱盐业发展的基础而且最终由于不可持续而被淘汰。盐业企业要充分认识和抓住“过渡期”的机遇期，以盐业现存的问题为导向，解决政企不分、各自为阵、效率低下、产业集中度低等突出矛盾，积极进行产业的改造升级，做好供给侧结构性改革，让食盐市场迎来以“三品”战略和良性竞争来满足人民不断提高的生活品质的新时代。

——构筑产业共赢共享发展平台，实现“小产业、大服务、大发展”。

以混改为突破口，增强盐业企业市场化转型。在经济发展新常态下，国有企业作为实体经济和我国先进生产力的代表，必须干在实处、走在前列，国有企业要打造成为面向市场竞争以质量效应为导向的现代企业。要以混改为国企改革的突破口，准确界定不同功能定位，明确改革发展目标和路径，发展混合所有制经济，进一步确立和落实企业市场主体地位；要建立科学规范的公司法人治理结构，依法保护各类股东产权；要规范企业股东（大）会、董事会、经理层、监事会和党组织的权责关系，建立市场导向的选人用人和激励约束机制，严格职业经理人聘用期管理和绩效考核，加快建立退出机制。

打造产业发展平台。要以全球价值链视角推进行业内企业兼并重组，国有资本通过投资入股、联合投资、兼并重组等方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作和资源整合，实现“三去一降一补”供给侧结构性改革和产业布局优化； 推动产业聚集和转型升级，促进国有资本合理流动，构建共性科技研发、行业协调创新、产融结合、国际科技合作、创新创业孵化和服务平台，构建产业上下游携手走出去平台、高效产能国际合作平台、商产融结合平台和跨国并购平台，增强企业联合参与国际竞争能力。

打造网络型企业。充分运用信息化技术，改善企业经营管理，调整企业组织结构，缩短管理链条，重塑管控模式，提高决策水平，促进企业创新发展。

打造服务型企业。由提供单一产品向提供产品、服务和系统解决方案转变，积极发展现代物流、信息技术、产业金融、科研咨询、健康服务等以高人力资本、高技术、高附加值为特点的生产性服务业，深化产融结合，有效服务产业发展。加快发展生活性服务业及相关延伸产业，在我国城镇化、老龄化过程中培育新的增长点，开拓盐业民生新领域，解决转型发展和就业难题。

盐的特性和我国盐业发展规模，应该有能力服务“一带一路”建设，在全球范围内配置资源、开拓市场、参与竞争，创新国际经营模式，提升国际化经营质量和效益。灵活采取贸易、投资、境外经贸合作区建设、技术合作等多种方式，推动国际产能和装备制造合作，带动国内装备、技术、标准和服务走出去。推动海外资源供应基地建设，促进国际产能对接与合作，实施高新技术和战略性新兴产业跨国并购，弥补国内产业短板。充分发挥各类国际合作基金作用，以市场化方式发起设立相关基金，组合非国有资本、优秀管理人才、先进管理机制和增值服务能力。积极参与全球技术标准、行业规范、经贸规则制定。

——坚信改变自己，就能够改变世界。

盐改乱象究其深层次原因有：在长期计划专营有政绩观、三观的偏离和不公平；政企不分；发展恐慌、本领恐慌、市场出清恐慌等。在混乱的环境下，难免存在投机取巧、唯利是图、滥用权力、利益输送的现象。在盐业体制改革的进程中，盐业人要厘清先有“国”后有“家”、先有“国”后有“企”，一定要从国家和人民的利益出发，将为人民的健康服务放到首位，以“人民的名义”卖好盐。每一个盐业人要有“先归零、再出发”的勇气和学习能力，每一个政府职能部门和企业的负责人，都要正确认识国家人民的重托和历史的责任，带领所属员工转型、重新归位、就位；要有摆脱依赖计划专营、适应、引领市场经营的能力。要以为人民健康负责的核心目标，做好食品安全监督管理，以做好“三品”战略的“阳谋”增强企业竞争力；而不是靠“阴谋”手段得到短期的蝇头小利，无格局不会成为大家和最终赢家。

无论是国有经济还是民营经济、无论是大企业还是小企业，我们要瞄准国家和人民的根本利益，秉承丝路精神和发展理念，互惠互利、共享发展成果，深挖盐业优势，统筹国内外两个市场，深入融入全球盐业产业链、物流链、价值链，提升产业生产交换服务能力，聚焦盐业和民生，创造美好生活。

（作者单位：中盐总公司）

（编辑：李红艳）