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美国一流高校智库现状、特征及启示

2017-07-18杨再峰潘燕婷

贺州学院学报 2017年2期
关键词:一流智库研究

杨再峰,潘燕婷

(1.陕西师范大学 教育学院,陕西 西安 710062;2.贺州学院 教育与音乐学院,广西 贺州 542899)

美国一流高校智库现状、特征及启示

杨再峰1,潘燕婷2

(1.陕西师范大学 教育学院,陕西 西安 710062;2.贺州学院 教育与音乐学院,广西 贺州 542899)

高校智库是各国智库和决策支持机构的重要组成部分。美国作为全球高等教育强国,其一流高校智库不仅引领国际知名智库,也构筑了美国各类智库的根基。因此,对美国一流高校智库研究无疑有助于我国新型高校智库建设。总体来看,美国一流高校智库具有人才优势、创新能力、全球使命、学术影响、战略扩张、媒体传播等显著特征。这对我国新型高校智库在建立新型高校智库人才遴选机制、提升新型高校智库创新能力和学术影响力、提高新型高校智库紧密服务经济社会能力、构建新型高校智库多渠道成果推广途径、着力推进新型高校智库建立海外分支机构等方面建设具有重要参考价值。

美国;智库;高校智库;新型高校智库

一、引 言

“近年来我国政府高度重视国家智库体系建设,更加重视发挥高校作为国家一流智库的作用,这不仅体现出提升国家竞争力和话语权的战略定位,也表明国家推进科学民主决策和优化治理体系的决心。”[1]52-562014年教育部印发《中国特色新型高校智库建设推进计划》;2015年国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》要求“着力打造一批党和政府信得过、用得上的新型高校智库。”这使得我国高校智库建设迎来春天,在结合实际推进新型高校智库建设中,我们需要借鉴国际知名高校智库建设的成功经验,尤其是美国一流高校智库发展对我国新型高校智库建设具有重要参考价值。

二、美国一流高校智库概述

美国高校有4300所,世界排名前100名大学中,美国占54所[2]1-19。高校是美国智库建设坚强后盾。《2015年全球智库索引报告》(以下简称《报告》)显示美国共有1835个智库。有学者统计发现美国七成智库来源高校,本文所指一流高校智库是依据《报告》中所列出的高校智库,其中美国涉及15所大学26个高校智库,占全球一流高校智库29.55%,占全美智库1.42%。作为高校智库执牛耳的哈佛大学贝尔费科学与国际事务中心在全美智库中排第20,在全球智库排第86。对资料收集与梳理,汇出美国一流高校智库简介如下表:

三、美国一流高校智库显著特征

美国一流高校智库类型多样,所研究领域、问题都不尽相同,但作为国际知名高校智库,它们都具有显著相似特征。

(一)人才优势

人是智库核心资源,智库人才分为领导和研究两类型。纵观国际高端智库都重视人才培养,体现在:发扬传统,以老带新;唯才是用,不设条框;培养人才,大胆任用;服务人才,推出人才[3]6。美国一流高校智库在发展过程充分利用高校人才资源,人才队伍建设注重科学性、合理性,把质与量齐肩并驾。有全职人员、有兼职人员;有专家、有学者;有教师、有学生;有校内;有校外;有国内、有国外。按人员规模智库可分为大型、中型、小型三类,大型智库科研人员一般超过100人;中型智库科研人员大约在十余人到几十人左右;小型智库专职研究员只有十余人、几个人,甚至一个人[4]。美国一流高校智库多数为大型智库,少数为中型智库,没有小型智库。如哈佛大学贝尔弗科学与国际事务中心,该中心共有192个成员,其中常驻专家有103人,高级研究者有91个。这些人员背景复杂,有科学、有技术、有公共政策、有环境、有资源等各领域专家、学者。乔治梅森大学研究中心工作人员共有135名,其中包括9个董事员,51个学者及19名在校大学生。斯坦福大学胡佛研究所现有165个研究者,80%以上为首席专家、国家安全事务、国会学者、杰出客座等高级研究人员,有105人次是美国各类院士和各类奖章的获得者。这些研究人员中又有80%以上由胡佛研究所和斯坦福大学其他院系联合聘任[5]66-71。

《报告》排名 智库名称 所属大学 成立时间 链接网址1 贝尔弗科学与国际事务中心 哈佛大学 1973 http://belfercenter.ksg.harvard.edu 2国际发展中心 哈佛大学 2005 http://www.hks.harvard.edu 4 杰姆斯.贝克公共政策研究所 莱斯大学 1993 http://bakerinstitute.org 7胡佛研究所 斯坦福大学 1921 http://www.hoover.org 8国际安全与合作中心 斯坦福大学 1970 http://cisac.fsi.stanford.edu 10 埃德温赖肖尔东亚研究中心 约翰霍普金斯大学 1943 https://www.sais-jhu.edu 17 研究中心 乔治梅森大学 1980 http://mercatus.org 18 国际合作中心 纽约大学 2010 http://cic.nyu.edu 19 国际研究学院 斯坦福大学 2006 http://fsi.stanford.edu 20 地球研究所 哥伦比亚大学 1997 http://www.earthinstitute.columbia.edu 21 国际事务中心 哈佛大学 1958 http://www.wcfia.harvard.edu/24 国际关系研究中心 约翰霍普金斯大学 1943 https://www.sais-jhu.edu 32 民主治理中心 哈佛大学 2003 http://ash.harvard.edu/37 维泽赫德东亚研究所 哥伦比亚大学 1949 http://weai.columbia.edu 40 全球化研究中心 耶鲁大学 2001 http://www.ycsg.yale.edu 48 国际安全研究中心 马里兰州大学 1984 http://www.cissm.umd.edu 53 彭博资讯中心 约翰霍普金斯大学 2001 http://www.jhsph.edu 55 全球能源政策中心 哥伦比亚大学 2008 http://www.earthinstitute.columbia.edu 62 戴维斯俄罗斯和欧亚研究中心 哈佛大学 1948 http://daviscenter.fas.harvard.edu 64 戴维斯伦纳德研究所 宾夕法尼亚大学 1967 http://ldi.upenn.edu 66 印度高级研究中心 宾夕法尼亚大学 1992 https://casi.sas.upenn.edu 74 欧洲,俄罗斯和欧亚研究所 乔治华盛顿大学 1959 https://www.gwu.edu 79 杰姆斯马丁不扩散研究中心 蒙特雷国际问题研究院 1999 http://www.nonproliferation.org 80 能源与环境政策研究中心 麻省理工学院 1975 http://ceepr.mit.edu 83 尼古拉斯学院 杜克大学 1991 https://nicholas.duke.edu 84 科学与全球安全计划 普林斯顿大学 1974 http://www.princeton.edu

(二)创新能力

美国汇集最多全球顶级科学家,是世界公认创新能力最强国家。近年来,随着全美创客行动(Maker Movement)的快速发展,美国越来越多的高校开始将创客教育(Maker Education)作为培养学生创造与创新能力以及创业就业能力的重要途径[6]11-15。创新能力是智库核心竞争力,智库创新能力体现在新思想和新观点、新问题、新知识和新理论。美国一流高校智库在发展过程拥有较强创新能力,非常重视自身创新能力提升,对年轻研究者创新思维培养和训练。研究问题具有前瞻性,产生大量新思想和新观点、新知识、新理论。哈佛大学贝尔弗科学与国际事务中心网站展示出,摄影画廊:在未来的外交项目等307个具有前沿性观点。在研究问题上,其网站展示出碳捕获和储存技术、能源电气化等83新研究领域。莱斯大学杰姆斯.贝克公共政策研究所在其官网上展示出1811条新思想和新观点。斯坦福大学胡佛研究所在年度报告中列出系列年度创新研究成果,等等。美国一流高校智库重视创新能力、创新增值,提出许多新思想和新观点,研究领域、研究问题具有前沿性和新颖性,许多研究成果走在同行前面。

(三)全球使命

不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。智库是时代杰出知识分子思想融合与碰闯之地,从宏观上为国家、为社会、为人类发展指明方向。近年来,随着世界政治、经济和安全形势的日益复杂多变,智库在各国公共政策研究和国际事务决策中发挥的作用越来越受到重视,特别是一些大型国际智库的研究成果对世界各国的经济社会发展和国际事务的解决往往会产生重要的影响。[7]17美国一流高校智库在发展过程,都具有明确使命,这些使命紧密联系时代,内涵不仅体现服务国家,同时也反应人类社会发展需求。胡佛研究所本世纪使命是:机构本身必须不断地、动态地为人类和平、个人自由和美国制度保障指明道路。哥伦比亚大学地球研究所研究领域有水之源、全球气候变化与人类社会发展、能源问题、人类社会城镇化、危险和风险降低、全球健康问题、人类贫穷问题、食品,生态和营养、生态系统健康监测等。耶鲁大学全球化研究中心以全球发展、全球贸易、金融全球化、和平与安全、气候改变等领域为主攻方向。针对新兴国家研究宾夕法尼亚大学设立印度高级研究中心。这些问题并非单纯某个国家内部问题,是人类赖以生存面对基本问题,全球性问题。美国一流高校智库以人类社会发展亟需应对和解决现实问题为导向开展研究。以为人类服务崇高使命为自身发展愿景,谋全局以促人类,谋万世以促当今。全球使命是美国一流高校智库发展奋斗目标,也是促进美国一流高校智库前进发展动力。

(四)学术影响

智库的学术影响力主要是通过成果发表、人才培养等途径培育而成。[8]110-116高校智库学术影响力主要取决于研究人才和知名度。2014年全球年度重要国际智库学术会议有55场,有10场是在美国进行。2015年全球年度重要国际智库学术会议61场,有11场是在美国进行,其中部分由美国一流高校智库承办。为美国一流高校智库宣传自身思想与观点带来极大便利,提升其学术影响。哈佛大学贝尔弗科学与国际事务中心通过出版书籍和政策讨论,讲习班,研讨会和会议,创办《国际安全杂志》刊物等多种形式提升影响力。截止目前,贝尔弗科学与国际事务中心研究人员出版各类专著共902本,仅2016年前四个月间,该中心先后推出《创新与它的敌人:为什么人们抵制新技术》、《美国的法律和过渡司法政策:原则、政治和语用学》等六部专著。哈佛大学国际发展中心已出版了34本专著。马里兰州大学国际安全研究中心出专著有29本,从1998年起,该中心研究者在国际多种重要刊物发表182篇文章。2001年建立的耶鲁大学全球化研究中心截止目前也出版了8本专著。美国一流高校智库中成立最早的斯坦福大学胡佛研究所已出版专著累计上千本。美国一流高校智库不仅出版大量专著,发表文章更是无数,同时,培养大批杰出学生。产生的新理论、新思想、新知识通过书籍、刊物等形式传播对人类发展产生重大影响。

(五)战略扩张

在全球化、高等教育国际化浪潮卷席背景下,各国高等教育体系受到前所未有冲击,国际高校办学交流与合作机会增多,大量促进跨境教育产生。高校智库作为高校内部组织机构,与时俱进顺应国际高等教育发展走向。国际介入和全球扩张俨然成为国外一流高校智库重要的发展动向。[9]14-15美国一流高校智库如何使其研究成果展现出高质量、有影响力。高质量研究成果是建立在对信息进行准确、详细、全面收集,通过对信息梳理与筛选,让领域权威专家利用专业知识进行分析和解读,并最终形成高质量有价值决策议案。随着社会发展美国一流高校智库逐渐由国内走向世界,在众多海外地区设立分支机构或下属部门,实施全球战略扩张。约翰霍普金斯大学埃德温赖肖尔东亚研究中心总部设在华盛顿,为便于研究欧洲各国及欧盟发展,该中心在意大利博洛尼亚大学城设立分支机构,分支机构由10个研究人员组成团队。为研究中国和亚太地区,1986年约翰霍普金斯大学与南京大学建立办学交流与合作,在南京大学中心校区设有分支机构,与南京大学形成独特合作伙伴关系。纽约大学国际合作中心总部设在纽约,在印度设立分支机构。这些一流高校智库在海外不同地区设下属机构少则一个,多则有几个。在海外设立分支机构能准确收集当地社会即时信息,提高组织运行机制灵活性,做到因地制宜,因时应变。另外,设立海外分支机构研究人员通常聘请当地著名学者或权威专家,这有效解决智库海外派员困难和降低成本开支等问题。

(六)媒体传播

21世纪是信息网络技术时代,在各种媒体高度发达社会,人类每天面对海量信息,智库要懂得怎么吆喝才行。智库首先要有高质量研究成果,进而是如何将研究成果推销给不同需求者。国际知名智库传统基金会在其网站上标明:“我们相信观念会产生结果,但是我们必须积极倡导那些观念,所以我们经常采取创新的办法来推销我们的观念。”[10]43当今社会智库影响力主要通过各种不同媒体传播来实现。《报告》中列出全球年度网络建设最强79个智库,前三名分别为德国阿登纳基金会、德国弗里德里希埃伯特基金会、美国卡耐基国际和平基金会;最佳使用互联网48个智库,前三名分别为美国战略与国际研究中心、美国外交关系委员会、德国透明国际;最佳利用媒体50个智库,前三名分别为美国战略和国际研究中心、美国卡耐基国际和平基金会、美国布鲁金斯学会。美国一流高校智库在发展过程非常重视利用先进手段、先进技术来传播自己高质量研究成果,媒体建设是这些一流高校智库网站首页重要内容,媒体类型多种多样。哈佛大学贝尔弗科学与国际事务中心研究新思想、新观点、新知识、新成果主要是通过报纸最新专栏、新闻稿、学术论文、书籍、哈佛肯尼迪学校电视演播室和哈佛综合业务数字网无线电台等途径传播。乔治梅森大学研究中心研究成果主要是通过无线电台、视频和播客等途径传播,访问者可以在其官网上免费下载、观看相关资料。同时,与政府、社会保持良好关系,成为美国一流高校智库推销产品一种重要方式。

四、对我国启示

美国一流高校智库对我国高校智库建设具有标杆意义,其经验对我国具有以下几方面启示。

(一)建立新型高校智库人才遴选机制

高校智库建设离不开人才队伍建设,如何选出有领导才能与研究能力人员是新型高校智库建设核心环节。高校是培养人才和汇集专家、学者之地,无疑使高校成为国家亟需新型智库建设主体。《中国特色新型高校智库建设推进计划》指出遴选确定立场坚定、理论深厚、视野开阔、熟悉情况、掌握政策、联系实际的200多名高校专家,建立咨政研究核心人才库,给予长期稳定支持。以美国一流高校智库人才建设标准看,200多名高校专家挺多能建两个大型高校智库,与国家要求建设50至100个高端智库目标相距甚远。据2014年全国教育事业发展统计公报显示,全国在学博士生31.27万人,在学硕士生153.50万人,普通高等学校专任教师153.45万人[11]。如此庞大人才基数为我国新型高校智库人才建设提供雄厚基础。首先,要建立新型高校智库人才遴选机制,为新型高校智库人才队伍建设制定科学标准。其次,新型高校智库人才队伍建设要以高校研究型教师为主体,充分吸收社会各领域专家或杰出人士参与,积极鼓励有研究潜力及分析能力学生参与,有条件高校可以吸收海外优秀专家、学者参与我国新型高校智库建设。最后,坚持人才至上意识,尊重知识,尊重人才,做到引得进,留得住优秀人才。通过人才遴选机制使新型高校智库人才队伍能有弹性流动,努力打造一批信得过、用得上高素质人才队伍。

(二)提升新型高校智库创新能力和学术影响力

“创新”一词成为社会讨论频率最高,为促进我国创新能力提升,在过去一年,国务院相序印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》等文件。2016年4月,是上海交通大学等高校建校120周年,国内外30多所一流大学校长聚集上海交通大学围绕“高校创新能力建设与创新驱动发展战略”展开研讨。上海交通大学张杰校长做了题为“挑战与变革—创新型大学的责任和担当”的主题报告。过去哲学社会科学是我国智库主体。哲学社会科学创新能力是指哲学社会科学创新主体为适应社会时代需要和理论自身发展的需要,对已有哲学社会科学理论与体系的推进和发展,主要表征为提出新理论、发展新方法、发现新材料和完善既有理论等[12]3-10。《报告》中列出全球年度在政策思路和建议中最具创新性33个智库,我国智库无一上榜。以往高校智库学者常被形容为知识有余,思想不足;专长有余,通晓不足;思维守成,尤其是理论思维能力比较欠缺的思维方式,在加上某些研究者缺乏现实历练,往往导致研究的结论模糊论述多于精确描述,定下分析多于定量分析,多层次、多方法、多角度的综合分析较少,从而导致研究成果的实际意义有限,很难为决策者提供令人信服的分析和建议[13]69。提升新型高校智库创新能力和学术影响力是增强我国新型高校智库在国际竞争力路径。学术影响力取决于自身实力,也取决于宣传。新型高校智库产生的新思想、新理论、新观点转换为学术影响要比为相关具体应用要长久。我国新型高校智库要在国际一流高校智库乃至国际知名智库有位置,必须要有作为,通过有为博得有位。组织管理体制改革创新是基础,只有进行科学、合理协调有限优质资源,才能实现创新,产生新思想和新观点、新知识、新理论。进而通过刊物、书籍等途径将高质量研究成果发表出来,提升新型高校智库学术影响。

(三)提高新型高校智库紧密服务经济社会能力

服务地方经济社会发展是高校职能所在,新型高校智库作为高校内部组织机构,理应为地方经济社会发展做贡献,为地方经济社会长远发展指明方向。哈佛大学贝尔弗科学与国际事务中心有句名言:我们所从事工作是服务世界、服务人类,而不是服务学院。中国知识分子的治学理想就是“修身齐家治国平天下”,中国特色新型智库建设为知识分子实现这一理想提供了重要的社会参与和咨政建言的舞台。[14]《中国特色新型高校智库建设推进计划》要求新型高校智库紧密围绕政治、经济、文化、生态文明等社会公共建设开展研究。随着高等教育综合改革进行,国家大力改革以往高校科研与社会生产需求严重脱节问题,高校研究与社会生产联系愈加紧密。依托高校优质资源建立的新型高校智库集聚各领域权威专家、学者,是高校重要研究组织机构。随着经济增长放缓,我国经济发展已出现硬着路局面,许多地方经济发展处于高原状态,如何保持地位经济建设稳定发展成为考验地方各级政府执政能力。大学智库就能构建起以学科交叉和融合为基础,高校、政府、企业和媒体等多重主体参与,各主体利益共享的共同体,从而实现自身发展的目的。[15]49-54新型高校智库要自觉拥有服务地方经济建设、服务社会发展意识。新型高校智库要以解决社会发展需求为研究导向,将研究与社会实际问题紧密结合。提高新型高校智库紧密服务经济社会能力需要高校、政府、社会等主体相互协调、相互合作,探索以政府为纽带将新型高校智库与社会需求者合作对接模式。

(四)构建新型高校智库多渠道成果推广途径

影响力被国际知名智库公认是智库立命之本,影响力体现社会对智库研究成果认可,是衡量智库研究成果价值。影响力主要由智库通过自身宣传而产生社会效应,首先,新型高校智库要有高质量研究成果,其次,高质量研究成果影响力大小与新型高校智库宣传力度成正相关性。美国一流高校智库不仅致力于研究,努力提高研究成果质量,而且更致力研究成果推广。高校智库建设目前在我国尚处于初级阶段,必须努力通过多渠道、多组合宣传自己,提高自身知名度和社会影响力。而现实中,这正是我国新型高校智库建设薄弱环节,新型高校智库对自身宣传力度不足,宣传方式单一,宣传效果不佳,研究成果产生社会效应不大。如陕西师范大学西北基础教育与教师教育研究中心作为新型高校教育智库,依托陕西师范大学教育学学科,是独立设置的综合性研究机构。该中心研究成果主要是通过自身创办《当代教师教育》(季刊)、《西部教育报告》(以书代刊,每年一部)来宣传。新型高校智库在宣传上未能充分利用现代先进信息技术来包装自己。要提高新型高校智库的知名度,提高影响力,充分发挥其新型智库作用,就必须打破封闭模式,学会“自吹自擂”,采取适当和有效措施,加大成果宣传推广力度。[16]188新型高校智库在成果推广过程要学会借助现代先进技术,将传统手段与现代先进技术相结合,采取多渠道、多模式宣传,让社会不同需求群体易于获取自身研究成果信息。

(五)着力推进新型高校智库建立海外分支机构

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010—2020年)中提出要“推动我国高水平教育机构海外办学,加强教育国际交流,广泛开展国际合作和教育服务”。[17]370随着我国高等教育国际化提升,国内高校与国外高校交流与合作机会增多。新型高校智库依托高校对外交流机会,适应社会发展形势,实施海外战略扩张,着力推进新型高校智库建设海外分支机构。新型高校智库在发展过程要勇于“走出去”和“引进来”。所谓走出去体现在,将研究人员外派到国际知名智库学习或做访问学者,丰富研究者阅历与见识;做好全球长远战略发展规划,在海外适宜地区设立下属分支机构,形成全球研究网络。所谓引进来是指新型高校智库敢于招揽海外优秀人才来增强自身队伍研究实力,或是欢迎其他智库研究人员进行访学交流,有条件新型高校智库可招海外优秀学生留学。同时,高校智库在建设过程将会遇到不少困难与问题,我们要虚心求教,向别人学习,借鉴国际一流高校智库成功经验,减少弯路。美国一流高校智库在建设过程都坚持以开放思想指导发展,确保智库在日常运营变得更具有活力,保持健康向上发展。新型高校智库坚持开放思想引导可避免发展过程出现墨守成规、安于现状、不思进取、缺乏活力等不良态势,坚持开放能够促进新型高校智库研究自主性、积极性、独立性,产生更多,更高具有创新性研究成果。另外,坚持开放思想引导,设立海外分支机构,能够让新型高校智库与不同国家、不同社会群体实现有效沟通,使其研究过程易于获得社会资源和帮助。是提高新型高校智库社会知名度与影响力重要途径选择。

五、结 语

新型高校智库是提升我国高等教育在国际高等教育体系中话语权的主要载体,也是国家智库建设的重要组成部分。新型高校智库建设是一项系统复杂工程,要实现我国新型高校智库群体宏伟目标,其任重道远。我国新型高校智库正处于建设初级阶段,需要自身努力和借鉴国际知名高校智库成功经验,推进我国新型高校智库建设与发展。

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Status Quo,Features and Implications of Think Tank at American First-level University

YANG Zai-feng1,PAN Yan-ting2
(1.School of Education Shaanxi Normal University,Xi’an Shanxi 710062;2.School of Education and Music,Hezhou University,Hezhou Guangxi 542899)

Universities think tank is an important integral part of national think tanks and decision support agencies.American as a strong education power in the word,not only leads its first-level universities’internationally renowned think tanks,but also lays a foundation for various think tanks in US.Therefore,the research on the think tanks of American first-level universities will be undoubtedly beneficial to the construction of China’s new mode of university think tanks.Overall,the think tanks of American firstlevel universities possess the following obvious features:talent advantage,innovation capability,global mission,academic influence,strategic expansion,media propagation etc.This has significant reference value and inspiration for the construction of China’s new mode think tanks in perspectives of establishing personnel selection mechanism,enhancing the innovation and academic influence of new mode think tanks,improving capacity of serving for the economy and society,building up new channels to promote new mode think tanks of universities,positively advancing the development of overseas branches.

the United States;think tank;university think tank;new university think tank

G647

A

1673—8861(2017)02—0104—06

[责任编辑]刘丽英

2017-03-21

杨再峰(1985-),男,壮族,广西田林人,陕西师范大学教育学院博士研究生。主要研究方向:智库建设、高等教育管理、教师教育。

中央高校基本科研业务费专项资金资助(2016CBY010)。

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