□ 安 楠

推进全面从严治党在审计机关落实落细

□ 安 楠

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。笔者认为，审计机关各级党组织要在全面从严治党中强化审计担当，做到明职定责、履职尽责和渎职追责，推动全面从严治党在审计机关落实落细，把从严执纪深度融入审计工作全方位和全过程。

一、提高认识，明职定责。一要明确责任。审计机关党组是本机关领导核心，全面负责党的路线方针政策在审计机关的贯彻实施。党组书记、厅（局）长对审计工作负有全面的领导责任。因此，要深刻理解、准确把握全面从严治党的内涵、要求和目标，充分认识从党风廉政建设主体责任发展到全面从严治党主体责任，不只是表述的变化，而是实践的创新、认识的深化；充分认识审计机关党组抓全面从严治党责任定位，是应尽之责、职责所系、使命所在，是必须履行的政治担当、完成的政治任务、遵守的政治纪律。作为领导者、执行者、推动者的党组，不能把党的建设视为“讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的软任务，不能心里想的、眼睛盯的、手上抓的全是审计业务，不能只注重审计改革创新而不抓审计机关反腐倡廉。二要强化责任。新修订的党纪处分条例首次把“全面从严治党主体责任”写入其中。这一细微的变化，说明了全面从严治党主体责任比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严。审计机关党组不能“独善其身”，要找准党组与纪检监察部门的职责定位，当好清醒人、明白人、局中人，既要加强全面领导，又要做好执行和推动工作，督促党组主动担责、“一把手”带头尽责、班子成员分工分责、纪检监察部门和各处（科）室负责人切实履责。要把党风廉政建设列入党组重要议事日程，与审计业务工作、审计队伍建设和审计制度建设融合起来，同部署、同检查、同考核、同总结，真正把审计机关的党风廉政建设抓好，带好班子，管好队伍，切实强化从严治党、从严治审的责任。三要落实责任。全省各级审计机关要进一步增强“四个意识”,坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧紧围绕党和国家大局谋划审计工作，充分发挥审计监督职能作用，使审计机关审计工作成为良好发展环境的重要组成部分，把审计工作放在经济社会发展的大局去推进，为经济文化强省建设提供有力保障。严格执行重大事项请示报告制度，及时报告审计机关重要会议、重要工作、重大案件等重大事项，确保党的路线方针政策在审计机关得到不折不扣的贯彻落实，确保审计工作的正确方向。

二、主动推进，履职尽责。是否具有担当精神，体现的是能力和作风，考验的是党性和觉悟。一要主动抓，不放手。审计机关党组书记要把全面从严治党放在更加突出的重要位置，及时研究部署，实行领导抓、抓领导，具体抓、抓具体，督促班子成员履行“一岗双责”，坚持把纪律挺在前面，实践好“四种形态”。要主动严格执行中央八项规定精神、自觉践行“三严三实”要求，讲纪律、守规矩，督促指导部门落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设与审计业务工作同部署同落实。同时，以“两学一做”学习教育为契机，在审计人员教育培训中深化廉政教育，引导广大审计人员将政治观念、纪律意识内化于心，外化于行。二要亲自抓，不甩手。抓党的建设并以此来统领全面工作，最终实现全面从严治党，是党组书记的主业主责。审计机关党组书记、厅（局）长要切实肩负起管党治党的重任，履行学习教育之责、监督管理之责、检查考核之责、以上率下之责；对重要的审计工作亲自部署、上级布置的重要问题亲自过问、重点的审计环节亲自协调、重要的审计事项亲自督办；督促党组班子其他成员认真抓好职责分工范围内的党风廉政建设，及时了解掌握审计人员的思想动态和作风表现，领导并监督分管部门落实和执行党风廉政建设责任制；落实“一把手”上党课和诫勉谈话制度，把“面对面”谈话规定落到实处，亲自检查考核党风廉政建设工作，定期听取纪检监察工作汇报，支持纪检监察部门履行监督执纪问责。实践证明，只有心中有党，才能固根守魂、把准方向、走稳发展之路，才能更好地为党和人民的事业努力奋斗。为此，要始终坚持“抓党建就是抓关键，抓作风就是抓重点”，坚定不移推进全面从严治党。三要强力抓，不手软。审计机关班子成员要坚持“逐级负责、谁主管、谁负责”原则，从分管部门、审计业务工作出发，按照“一岗双责”的要求，把全面从严治党工作落实到各部门，让处（科）室负责人担责。经常教育引导审计人员自觉学习党章、遵守党章、维护党章、尊崇党章、遵守党规，按照“四讲四有”的党员标准，在从严治党、从严治审的实践中充分发挥党员先锋模范作用。既做审计的行家里手，又做廉洁从审的模范；既强化责任、自律意识，又担负对审计人员教育、管理、监督之责，正确处理带队伍与抓业务、律人与律己的关系；既分析廉政风险，研究改进措施，又推动责任落实。

三、敢于担当，严肃追责。凡事，做于细，成于严。一是党组要模范守责。党章赋予了审计机关党组领导和决策的权力、审计监督和执审的权力，二者责权要对等。党组要大力支持纪检监察开展监督执纪问责，对其监督不力、执审不严、作风不实等问题予以纠正。纪检监察要协助和督促党组抓好党风廉政建设，把严以用权的标准贯穿于履职用权始终。党组要坚持民主集中制，坚持科学、民主、依法决策，将党规党纪视为“高压线、警戒线”，将纪律挺在前面，特别是要坚持关口前移，抓早抓小，防止小问题酿成大错误。不搞上有政策、下有对策，在纪律的约束下依法审计。二是党组书记要担当负责。忠诚干净担当是共产党员高扬的旗帜，是对党员领导干部最基本的要求。忠诚要靠担当来书写，干净要靠担当来彰显。常言说得好，“说一千道一万，两横一竖是关键”，这“两横一竖”就是“干”，就是担当。只有干，才能将正确的决策变为好的结果，才能化解问题、排除难题，不干不担当，半点马列主义都没有。因此，党组书记要敢于担当，增强自律意识、标杆意识、表率意识，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持率先垂范、以上率下，为全体审计人员作出示范，用行动营造主动干事、团结干事、踏实干事、激情干事的浓厚氛围。要坚持从严治检不放松、正风肃纪不停步；坚持“严”字当头，严管厚爱，真心实意关心审计干部成长；坚持高标准和守底线相结合，筑牢审计人员拒腐防变思想道德防线；坚持弘扬正气、打击邪气，不断增强审计人员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；坚持责任倒查、有错必究、有责必问，对落实主体责任重视不够、措施不力、监督责任缺位，导致审计机关发生腐败案件或不正之风的，从严追究主体责任和监督责任，让审计人员自觉做到以知促行、以行促知、知行合一。三是纪检监察机构要监督问责。纪检监察部门要坚持问题导向，突出监督主责，既坚决执行党组的决策部署，也要监督主体责任落实，发挥检察机关党风廉政建设联席会议组织、牵头、协调、监督作用。要进一步建立健全违纪举报线索研判和完善“书面情况说明”制度，运用好监督执纪的“四种形态”，加强对苗头性问题的“咬耳朵”“扯袖子”。坚持纪严于法、纪在法前，对执行党的路线方针政策不力，主体责任缺失的，要及时提醒、纠正、查处、通报。对领导不力、不抓不管而导致问题经常发生的，实行“一案双查”，以严肃有力的追责机制倒逼责任落实。

（作者单位:山东省审计科研所）