牛国杰

摘要：随着我国经济的快速发展，我国加入世界贸易组织，我国的经济逐渐与世界接轨。随之而来的是我国行政事业单位的财务管理改革的不断加深，传统的行政事业单位财务会计管理制度逐渐被现在的行政事业单位财务会计管理制度所取代，但是传统的财务会计管理制度遗留下的弊端和不足在我国仍然广泛存在，严重影响了我国行政事业单位的财务会计管理，本文首先分析我国行政事业单位财务会计管理中存在的问题，通过对这些问题的细致研究，提出行政事业单位财务会计管理存在问题的改进意见。

关键词：财务；会计管理；行政事业单位

行政事业单位是社会一个很重要的职能单位，在经济活动中担任重要角色。但是新形势，行政事业单位财务管理并没有和形势接轨，出现了很多新的问题，降低了它行政管理的职能，造成了国家公共资源的浪费，同时也对财产安全造成了威胁。因此，我们必须对行政事业单位加强监督并进行有效的管理，以更好的实现它的国家行政管理职能。

一、新形势下行政事业单位财务管理出现的问题

（一）财务管理机制不健全

由于部分行政事业单位没有明确的财务管理监督机制以及确切的财务管理流程。一些财务管理人员对行政事业单位负责人惟命是从，加之行政事业单位财务支出一直处于无偿使用状态，造成了行政事业负责人领导中饱私囊现象。由于缺乏有效的财务管理限制机构，财务管理人员自身权利过大，导致行政事业单位所需物品重复购买或者购买没有目的性，财政管理人员在财务购买过程中收取回扣等象限的发生，严重影响了行政事业单位的建设和日常开支。

（二）预算不准确，预算的执行力度弱

目前部分单位很难做到预算准确，各单位基本可以做到审查过程的严谨，但是由于各部门存在各自为政、互相推诿的现象，导致原本制定预算制度流于表面。而在一些县级、乡级的行政事业单位中，收到财务人员能力、学历的制约到只做出预算并不是十分准确，并进一步导致上一级的预算存在问题。预算的执行力度弱在部分行政事业单位表现为，在资金的使用过程中，对支出没有严格的控制，产生超支、浪费现象。另外，对于资金的具体使用也没有一个很好的规划，造成了很多的糊涂账。

（三）财务人员集体意识弱

在行政事业单位中，一些财务会计人员的思想觉悟有待提高，他们在个人利益和集体利益出现冲突时，往往不能做出正确的选则。他们或把自己的意志作为核心，对于财政制度持无所谓、不重要的态度，或是把领导的意志摆在首位，只认领导签字，不以制度为准，没有做好审核工作。

二、新形势下提高行政事业单位财务会计管理水平的方法

（一）健全财务管理机制

我国大部分行政事业单位对与财务会计管理抓得十分谨慎细致，将财务会计管理建立在财务会计人员素质过硬的基础上，往往忽略了财务会计管理监督机制的重要性。建议行政事业单位在条件容许的情况，在加强财务会计管理的基础上，建立财务会计管理监督机制，这样既可以避免财务会计人员权利过大现象的发生，又可以避免行政事业单位领导利用手中权利謀取私利现象的发生，有利于我国财务管理改革的不断加深。

（二）健全财务管理的内部控制制度，做好资金收支管理工作

加强财务内控制度的建设，首先要建立一个可行性高的制度，不能用一般的财务规范。从而增加组织的控制意识。单位内部互相牵制，一个业务不能由一个人或部门完成，要进行分工，就像流水线，谁也不影响谁，制作好自己的本职工作，这样既便于问责而且高效。然后就是行政事业单位要根据国家的相关财政政策及单位的实际情况考虑单位内部的实际情况来制定完善有效的财务管理规章制度，保证所有的财务管理工作有序进行，保证财务管理的质量。另外，行政事业单位还需要根据财务管理工作中遇到的具体工作制定相应的管理细则。最后，为了做好对资金收支的管理工作，行政事业单位需要建立有效的支出约束机制，保证单位的支出都有明确的记录，有迹可循，避免糊涂账，假账的出现。

（三）提高财务管理人员的综合素质

财务会计管理工作并不是一项简单的工作，包括的内容很复杂也很重要，所以提高财务人员的技术能力很有必要。工作的难度决定了对财务人员要求的高度，要对财务人员进行各种方式的训练，提高专业能力。因为在行政事业单位中出现过这种情况：对于基础性的工作也总是有人问，所以在进门选拔和后期训练中都要严格把关。因此行政事业单位应该加强对财务管理人员的教育和培训，除了专业性的知识，还应加强对人员的思想方面的培训，要提高集体意识，不能因私废公，同时还有法律方面的知识。提高财务管理人员的综合素质，才能提髙财务管理工作的质量。

三、结语

总而言之，在新的发展形势下，提高人员的学习能力和创新能力。首先有科学的与时俱进的管理制度，进而加强财务会计人员的业务能力，设立奖惩制度，加强监督。有这样的管理链，单位运行才会高效、科学、透明，从而提高财务管理工作的水平，促使行政事业单位正常运行。

参考文献：

[1]夏菁.行政事业单位会计集中核算的问题和对策[J].中国农业会计，2010（06）.

[2]张宝娣.加强行政事业单位财务管理[J].当代经济，2010（16）.

（作者单位：河南省公共资源交易中心）