谷海滨　王伟

【摘 要】我国是世界上畜牧养殖数量最大的国家，快速增长的畜禽养殖业规模带动了农村经济的快速提高。近年来，动物疾病防控成效逐步成为畜牧业维护稳定的关键，研究动物疾病防控的政府职能、防控体系以及风险控制具有重要的理论意义。科学有效地预防和控制动物疫病，不仅符合养殖企业、养殖户的实际需求，也是我国畜牧业发展的必要步骤，因此，对相关理论和时间的研究有着极强的迫切性和现实性。

【关键词】动物；疾病；防控

[Abstract] China is the world's largest livestock farming population， and the rapid growth of livestock and poultry industry has led to the rapid improvement of rural economy. In recent years， the effective prevention and control of animal diseases has become the key to maintain stability， animal husbandry research of the animal disease prevention and control of government function， prevention and control system and risk control have important theoretical significance. Scientific and effective prevention and control of animal epidemics， not only conforms to the actual demand of the farming enterprises and farmers， is also the necessary steps in the development of animal husbandry in our country， therefore， the study of relevant theories and time has a strong urgency and reality.

[Key words] Animal； Disease； The prevention and control

动物疾病是畜牧养殖户需要承担的一种风险，随着近年来动物疾病工作困难的加大，疫病的频发，使动物疾病成为影响养殖业发展的瓶颈因素。长期以来，我国对动物疫情公共危机的研究局限在兽医学领域，还存在诸多局限。本论文在此背景下，从政府的管理角度出发，研究整理了国外动物疫病防控工作的先进做法，为疾病预防以及最大程度降低其危害提供参考。

1. 动物疾病概况

1.1动物疾病的主要类型

动物疾病主要分为以下几种类型，首先是寄生虫病。寄生虫主要包括节肢动物、蠕虫和原虫三类寄生虫，主要对动物发育造成影响。传染性疾病即动物疫病，对动物、人体和环境威胁巨大。其他疾病包括产科疾病、外科疾病等，会不同程度影响动物体质，对养殖户经济效益造成影响。其中，根据对养殖业生产和人体健康的危害程度，动物疫病可以被分为三类：口蹄疫、猪瘟禽流感以及猪高致病性蓝耳病等都属于第一类疫病，该类疫病对人体和环境危害极大，需要严加管控。第二类疫病指可能造成重大经济损失，需严格控制、扑灭防止扩散的疫病，如狂犬病、炭疽等。第三类疫病指多种动物共患病，有大肠杆菌病、放线菌病，需要进行控制和净化。

1.2动物疾病的病因

病原体如各种病原菌、病毒、寄生虫及某些致病性的真菌是造成动物疾病的原因之一。病原体在侵入动物机体后，会产生毒素同时掠夺部分营养，导致动物营养不良甚至产生过敏反应，致病作用取决于其中的毒性物质，不同的毒性物质如内毒素、外毒素等，对机体的影响有所差异。由于病原体可通过动物排泄物进行传播，因此在整个传播过程中，对养殖的威胁较大。其次，营养因素也会引发疾病。动物摄取的营养主要来自于饲料，部分营养物质如蛋白质、维生素、矿物质等不均衡，会引发动物发育的问题，进而导致疾病的产生。此外，人为的物理机械损伤也会对动物生长发育造成影响，研究其疾病产生原因时应针对实际情况具体分析。

1.3动物疾病防控技术发展现状

动物疾病防控，尤其是动物疫病，是包括预防、控制、扑灭及动物和动物产品的检疫的一系列过程。通过对我国在近十几年动物疾病防控过程中遇到的问题分析，可以发现，我国目前在动物疾病的监测体系建设方面就与发达国家还有差距，在法律法规方面，虽出台了一些动物防疫相关法规，及一些辅助执行的条例，但未形成完整的法律体系。在疫情以及突发状况的应对措施上，所需药品和医疗器械的及时、有效供应以及医药储备管理也亟需得到改善。与此相对的是，一些先进做法经过多年的实践证明是切实可行的，例如使动物诊疗机构参与到狂犬病防控工作中，引入与狂犬病防控领域相关的社会力量，如世界兽医协会、中国畜牧兽医学会等，这些做法将各方力量融合，对规范疾病防控体系起到促进作用。

2. 动物疾病防控技术措施

2.1完善动物疾病防控的法律法规

政府部门要从公共卫生管理者的角度出发，与国家相关立法部门积极沟通，加强动物疾病防控法治化工作，从而形成一套层次分明、分王清晰、责任配套的法律体系。法律涵盖面应包括动物卫生和公共卫生等，尤其在细节方面，应覆盖多种家养动物从出生、饲养、繁殖、交易、无主收容甚至到生命终结的全过程。政府在公共财政的支出，应及时予以公示，接受第三方和公众的监督。此外，政府还应联合相关部门，建立包括风险评估、风险管理和风险交流的动物卫生风险分析机制，保证动物产品流入市场的质量，并严格控制这一机制的正常运行。

2.2加大人员和资金投入

政府的支持是疾病防控工作的动力。地方政府及畜牧相关系统部口，应积极履行工作职责，支付各类防疫费用，并大力支持诸如犬芯片等新技术的手段，来支持动物疾病的防控工作。其次，强化垂直化经费支持体系，对防疫部门提供直接支持，例如在狂犬病上，针对农业部门和生物制品厂家，探讨免费注射狂犬病疫苗、提高国产疫苗竞争力的可能性。在动物疫情防控科技的提升上，政府要建設全面、完整、相联系的条件资助，提供内部推动力量和维护力量。例如将科学发展的理念贯彻到动物疾病防控工作中，提升兽医科技等。此外，政府应加大宣传力度，保障畜牧养殖的规范和科学化。同时将养殖场与居民生活区分开，减少对环境的影响。