新华社上海7月17日电 题：养老金管理更趋市场化 受托责任、受托能力待提升

新华社记者王淑娟、潘清

我国老龄化呈现出速度快、数量大、持续久的特点，在这样的背景下，养老金行业的发展变革、养老金市场化、规范化管理成为迫在眉睫的议题。

日前“中国养老金融50人论坛上海峰会”在沪召开，与会专家和业内人士认为，养老金本质上是信托治理模式下的资产管理，受托机构要更好地履行信托责任、提升受托能力。

近日印发的《关于加快发展商业养老保险的若干意见》明确提出，要扩大商业养老保险产品供给，拓宽服务领域，提升保障能力。太平洋寿险董事长徐敬惠认为，这进一步凸显了国家对商业保险机构的重视。养老金市场的启动，意味着养老金市场将迎来重要的发展里程碑。

“过去的一年，可以说是我们国家养老金行业有意义的一年。企业年金规模突破1万亿元，全国社保资金规模突破两万亿元。”中国人民大学教授董克用指出，新时期养老金发展中遇到的核心瓶颈问题就是受托责任，我们把养老钱交付给金融机构，无论是保险、基金还是银行，相当于是托付给他们，所以养老金本质上是信托治理模式下的资产管理。

养老保障体系包括三大支柱：一是国家层面的基本养老保险，二是企业层面的企业年金或职业年金，三是个人层面的商业养老保险。目前我国的三个支柱发展不均衡，第一支柱比重较大，但面临较大的资金需求缺口，而第二、第三支柱比重小。……