李云奇　张树良

1农村土地承包经营权纠纷的类型

凌源市位于辽宁西部，地处辽宁、河北、内蒙古三省区交界处，总面积3l 52平方公里，辖30个乡镇街，248个行政村，总户数148887户，耕地面积872557.36亩，涉及土地二轮承包面积632370.8亩。从凌源全市角度看，农地承包经营权纠纷主要是人为因素造成的。

1.1承包地四至不清引起的纠纷

笔者在多年从事农地承包经营权调解仲裁工作中，认为承包地四至不清引起的土地承包经营权纠纷繁多。其产生的原因，一方面是历史遗留问题。在1994年土地二轮延包时，采取的是平均分配的方法，为了公平，每户都分得了地类不同的地块，而当时按照老祖宗的方法用弓绳丈量土地，没有户与户之间的空间位置，农民承包合同内虽注明了地块名称、面积、类别，造成坐落的边界四至没有科学准确的坐标，数字随意填写，并未进行明确划分。造成发生纠纷时，无法确认真正的边界四至，仲裁员和调解员调查取证时，老组长及当时的分地小组人员证明边界四至说法不一，无法确定证言的真实性。承包合同的边界四至从表面上看是明确的，而实际上是模糊不清的，而造成土地承包经营权合同签订以后侵权行为发生，导致无法判断谁是侵权者。另一方面，由于保护地面积不断扩大，农户的土地因规模化经营，土地经过平整后，原有的地界地块已经不存在了，且土地台账的记载并不完整，引起了农户的不满和纠纷。

1.2土地流转中引起的纠纷