杨放石

人事考试主要由国家和地方公务员考录与遴选、事业单位招聘、专业技术职业资格和专业技术人员职称资格考试等组成，是党政机关和企事业单位人才培养和人才选拔的重要手段。

一、新时期人事考试面临的新挑战

党的十八大以来，党中央提出加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势。《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《关于深化职称制度改革的意见》等一系列纲领性文件的出台，为人事考试工作提供了战略指引。2017年5月24日的国务院常务会议，决定设国家职业资格（含从业资格和执业资格）目录，将职业资格管理纳入法制化管理轨道。随着国家职称制度改革和国家职业资格目录的出台，在人事考试中占据重要内容的职称资格考试和职业资格考试种类持续规范，特别是职业资格考试含金量进一步提升，考试规模不断扩大。

2016年7月14日，国家发布《专业技术类公务员管理规定（试行）》和《行政执法类公务员管理规定（试行）》，这标志着我国公务员分类管理的制度框架体系基本确立。在管理上，针对三类公务员的特点，实行分类考录、分类考核、分类培训、分类岗位设计，通过精细化的管理打造专业的公务员队伍。同时，我国事业单位在招聘、收入、管理、职称、创业等方面持续深化人事制度改革。随之而来的公务员考录、事业单位招聘吸引了更多的社会关注。再则，近年来以“公平、公正”著称的公务员考试在经济转型、就业压力等多重因素影响下，参考人数屡创新高，管理风险日益凸显。……