郭银桥

摘 要：当今时代，任何组织机构的管理都离不开决策，决策能力的高低将影响组织对问题处理的能力和效果，本文以淮海战役为例，分析了在淮海战役的三个阶段中管理者在面临不确定因素下如何进行科学决策，总结出管理者面对问题的科学决策步骤。为管理者作出决策提供参考。

关键词：淮海战役；决策能力；管理

纵观整个淮海战役，并非最初就是场大规模战略性战役，而是从一开始的小规模兵团作战，在复杂多变的形势下逐步发展变化成为大兵团集群作战的。粟裕是整场战役的主要组织者和指挥者，在风云变幻的战场环境下，他充分发挥了其个人主观能动性，沉着应对，灵活决策，最终取得了伟大的胜利。本文主要从粟裕的角度，通过对其决策时所处的战场环境，人物心理活动，及战役发展变化进行分析，对淮海战役中指挥者的决策过程进行分析研究。

决策第一步：充分调查研究，掌握充足信息

没有调查，就没有发言权。只有深人地开展调查研究，才能了解对手和自己，才能制定科学的决策。调查研究是制定科学决策的前提和基础，具体可分为准备阶段、调查阶段、研究阶段。

信息收集是指通过各种方式方法获取所需要的信息，它是信息得以利用的第一步，只有掌握好决策信息的收集途径和方法，信息才能多而全、精而细。才能为下一步的决策工作提供大量的可靠依据，信息收集工作的有效与否，将直接关系到整个作战进程的质量，若信息收集不准确，也极易导致决策出现失误。在管理者正式进行决策之前，仅仅搜集到大量的信息是远远不够，需要对收集到的信息进一步提炼。在大量的初始信息中，存在一些虚假，冗余，或关联性不大的无用信息，通过判断筛选，能够选择找出其中的有用信息，进而有效利用。在淮海战役期间.作为管理者的粟裕，在任何一次重大作战决策之前，都从不管是上级电文，还是下级情报机关中，获取了大量信息。因此，管理者决策的前提和基础在于掌握比较全面、准确的信息，通过对信息进行归纳、总结，就能为科学决策提供可靠依据。决策的正确性与科学性是与信息的质量，可靠程度，全面性及时性成正比的。信息与决策的关系，是“源”与“流”的关系，有了信息之“源”，才有决策之“流”。

决策第二步：抓住中心问题，围绕目标决策

管理者能否抓住关键问题的核心，将决定其能否正确做出决策。首先，要善于透过现象看到本质，从微观局部把握宏观的整体，然后通过客观辩证的分析判断，揭示事物的本质属性和内在联系。在军事领域，作为管理者，提炼问题，思考和分析问题，形成科学的决策，是决策水平的直接体现。要做到综合分析问题，前提是要用科学理论武装头脑，分析是在一定理论指导下进行的思考，没有理论基础，就不可能有科学理性的分析。综合分析问题，另外一个关键就是要紧密联系实际。综合分析问题，核心是要实事求是，只有实事求是，才能正确地面对问题、分析问题，从而为解决问题奠定基础。综合分析是解决问题的关键，是做出决策的关键，需要注意的是：首先是全面地考虑、分析问题。对于同一个问题，不同的人会有不同的解决方法，其原因就在于每个人的眼光都有一定的局限性，所以作为管理者，应尽可能将所有的因素考虑在其中，摆脱自我眼光的局限性。其次要主动预测行为的后果，我们常说，决策实际上就是选择。作为管理者，经常会遇到判断哪种可能性最好的事情，有时面对几种可能的选择，也会左右为难，这时就应该预测一下行为的后果。因为任何一项决定都可能影响深远，尤其是高层领导，更应该慎重做决定，做决定之前，一定要预测付诸实施之后，会产生哪些后果。再者要善于从敌方角度看问题。比如在淮海战役中粟裕在分析杜聿明从徐州逃跑的可能路线时，就站在了杜聿明的角度去权衡利弊：“假如我是杜聿明，下一步路我从哪条路转移更有利”。每个人思维上都存在着一定的限制和惯性，在思考问题、分析问题时，总会打上个人独特的“烙印”，要善于站在他人角度看问题。

决策目标是指在一定环境条件下，在对问题进行调查和研究基础上预测想要达到的结果。它是决策的核心和根本所在，是决策的出发点和归宿。因此，在决策的第二个阶段，除了要找出关键的问题以外，还要有明确的决策目标。在确定决策目标时，要把握几个主要的原则：明确性、层次性、可行性和持续性。

决策第三步：拟制多元方案，确定最优决策

拟订方案一般分为两大步：第一步是设想阶段，在设想阶段，要求决策者具有创新精神和丰富的想象力，这些与决策者的知识水平、能力以及胆识密切相关。第二步是精心设计，根据设想，冷静思考，反复计算，严密论证，认真推敲。在这个过程中，还需做两件事：一是确定方案的细节，细节决定成败。二是方案初步形成后，就要对方案进行论证，以確定决策方案的科学性，也是为择优方案提供科学的依据，其论证的目的就是对具体方案的优缺点做出比较和分析，找出最有可能解决问题，最客观、最有实效的方案。论证方案时，要对备选方案进行考察、评估。在这一过程中，要充分发扬民主，尊重科学，认真听取不同的意见，对于反对意见，不能进行打压，要考虑其合理性，只有这样，才能避免决策一开始就遭遇失败，才有可能保证整个决策的顺利进行。

决策方案选优时的原则包括适应性原则、公共利益原则，适应性原则：是考虑方案是否能够适应所处环境的变化和意外的干扰。公共利益原则：管理者进行决策时既要考虑单位本身的目标，还要考虑到对社会造成的影响。公共利益原则就是要求在决策方案的选择中要注意该方案是否有利于建立本组织的良好声誉，是否能提高本组织的知名度，是否有益于维护公众的利益等。我党我军对待战俘政策就是典型的例子。

以上所提出的关于管理者科学决策的步骤方法，是普遍性参考，在面对普通条件下的常规问题时可以运用这些步骤去分析解决问题。但事物是发展变化的，遇有特殊情况，应具体问题具体分析。通过淮海战役，我们可以看到，战场上的形势绝非一成不变的，敌人的动向容易让人捉摸不透，而这一点，粟裕把握的恰到好处，他灵活的处理好了进与退，攻与防的关系，进攻时则以必胜的勇气向敌人心脏挺进，积极主动的创造战场条件。退守则是在时机和条件不成熟时，避开敌人主力，避实就虚，以退为进，集中力量寻找时机，求得有效的进攻。正是有了灵活应变科学决策的能力，才能进退自如，攻防结合，在战场上如鱼得水。