钟培源+李君杰+辛怡丽

永宁，东引黄河水，西倚贺兰山，气候干爽宜人，光照充足，全县盛产小麦、水稻、果品，是全国著名的农作物高产区和500个商品粮基地县之一，被誉为“中国西部四季鲜果之乡”，贺兰山东麓区域是全国三个酿酒葡萄原产地保护区域之一。

近几年，认真贯彻落实中央、自治区、银川市、永宁县关于农业和农村工作的各项方针政策和决策部署，以科学发展观为指导，坚持把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，把解决好“三农”问题作为全局各项工作的重中之重，全面落实中央、自治区、银川市、永宁县强农惠农政策，千方百计促进粮食等主要农产品生产稳定发展、保障农产品有效供给，拓宽农民增收渠道、促进农民持续增收，有力地推进现代农业的发展，取得了明显成效。

现代农业在永宁县已初具规模并呈现出新亮点，形成了设施农业、葡萄种植、有机水稻、供外蔬菜为主的四大特色农业产业体系；牛羊肉产业初具规模，规划建设了闽宁万亩草畜产业园区，建成壹泰牧业等规模化养殖基地6个；新型农业经营主体逐步壮大，培育农村专业合作社888家、家庭农场126家；产业化经营水平不断提升，建设农业科技示范点10个，培育市级以上农业龙头企业42家；建成了西北最大的农产品质量检测中心；无公害、绿色、有机农产品驰名区内外。

2016年，全县农业总产值已达27亿元，同比增长5%；实现农业增加值16.23亿元，同比增长5%；农民人均可支配收入为11962元，同比增长8.8%。

围绕粮食高产创建活动，推进优质粮食生产

近3年，全县粮食年播种面积稳定在46万亩以上，粮食年总产保持在22万吨以上。2016年，小麦亩产375公斤，水稻亩产618.6公斤，玉米亩产544.4公斤。以黄河西岸的望远镇、望洪镇、李俊镇为主产区，建设优质水稻基地1.78万亩，宁粳27号、宁粳43号等优良品种覆盖率达95%以上。全县有机水稻基地面积4.5万亩，通过有机（转换）产品认证2.3万亩，成功创建全国有机农业（水稻）示范基地，举办全国有机水稻标准化生产技术推广交流会。率先全区建设永宁粮食银行，为农户粮食存贮开辟了新的途径。

以园艺产业为重点，扩规提质增效

截至2016年，全县园艺产业总面积达26.5万亩，其中露地蔬菜播种面积6.5万亩、设施农业播种总面积6.4万亩、供港蔬菜播种面积13.6 万亩。全县设施园区总数达50个，蔬菜育苗中心13家，其中年育苗量1000万株以上的有3家，主要以番茄、辣椒、黄瓜、芹菜、西瓜等为主，良种覆盖率达100%。创建国家级蔬菜标准园5个，建设自治区永久性蔬菜基地30个，设施农业物联网基地2个，全县设施园艺种植水平、规模得到了极大地提高。2017年，在稳步扩大园艺产业面积的基础上，又新建设施园艺2200亩，全县蔬菜播种面积将稳定在25万亩以上，总产量达到70万吨以上。

强化科技支撑，打造高标准示范园区

通过项目倾斜、资金整合，集成示范推广设施温棚自动卷帘设备、微环境智能化控制系统、物联网病虫害防控系统、水肥一体化技术、秸秆生物反应堆、无土栽培育苗等新装备、新技术，提升农业智能化、精准化、现代化水平，打造一批高标准的农业示范园区，推进成果转化和技术推广。

打造产业链条，促进一二三产业融合

为进一步深化永宁县农业农村改革，积极创新和探索综合配套、便捷高效的农业社会化服务新模式，重点建设粮食银行、农机作业公司、农业综合服务站等现代农业社会化服务机构，培育农业产业龙头企业、农业合作联社、产业协会、产业联盟等新型经营主体，建设农产品加工基地，打造望远蔬菜产业链、望洪精品水稻产业链、闽宁肉牛产业链，促进一二三产融合发展，逐步形成具有地方特色的“优质、高效、生态、休闲”现代农业优势产业。

大力发展清真牛羊肉和奶业，做优做强畜牧养殖业

截至2016年，共有畜禽规模养殖场（户）127个，其中、奶牛存栏100头以上的规模场13家、肉牛存栏50头以上的规模养殖场34家、生猪存栏100头以上的规模养殖场30家、肉羊存500只以上的规模养殖场25家、蛋鸡存栏10000只以上的规模养殖场17家、肉鸡存栏10000只以上规模养殖场8家。2016年全县畜禽饲养量464.13万头只（羽），其中肉牛饲养量14.37万头，奶牛存栏2.02万头，羊饲养量65.15万只，生猪饲养量19.32万头，禽饲养量363.27万只（羽），全县肉蛋奶总产量13.31万吨，畜牧业产值达到5.89亿元。全县水产养殖面积达到2万亩，水产品总产量8038吨，产值1.24亿元。

扩大优势特色产业规模，围绕闽宁镇万亩草畜产业带建设工程，新建、扩建标准化肉牛养殖场3个，建设优质牧草试验基地430亩，全县落实“冬牧70+青贮玉米”一年两熟复种10000亩，建设宁化牧草种植基地1个，清真牛羊肉加工基地2个，创建“臻回味”高档清真牛肉品牌1个。以壹泰牧业为龙头，实施优质肉牛一二三产业融合项目、种养生态农业循环项目，实现“畜禽养殖—粪污无害化处理—有机肥生产—农田消纳—秸秆综合利用”封闭式生态农业生产的循环链，建立生态种养循环模式，打造全区生态循环农业示范镇。

推进标准化生产，保障农产品质量安全

成功创建全国农产品质量安全县，建设農业信息化技术服务平台，健全农产品质量安全追溯体系。在全县6个乡镇、主要农产品生产基地建立农残检测站21个，完善县乡基地三级农残检测网络，完成农残检测52500样次。建立农产品质量安全监管网格化管理机制，成立农产品质量安全监督管理站6个，开展质量安全追溯及生产不合格产品销毁工作。形成覆盖主要产业的标准化技术体系，修订印发《永宁县现代农业标准化生产技术规程》2000份。推进“三品一标”认证，全县认证无公害农产品47个，认证为绿色农产品19个，认证有机产品生产基地2.3万亩，认定绿色食品原料（玉米）基地16.6万亩。扶持各类养殖加工企业建设病死畜禽无害化处理设施，强化动植物检疫工作，完善重大动物疫情预警预报，确保不发生重大动物疫情。

健全完善农机社会化服务体系

提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，狠抓农业机械发展，积极争取农机购置补贴资金。2016年，争取农机购置补贴资金680万元，共补贴各类机具241台。全县建设农机作业服务组织18家，农业综合社会化服务组织6家。完成机耕地80万亩、机播42万亩、机收41万亩，开展植保统防统治服务3.14万亩，智能配肥服务0.82万亩。主要粮食作物综合机械化水平达到92%。在永宁首创建成农机作业公司4处，有效解决了农民耕作机械存放难的问题。

加强科技支撑服务

引进、试验、示范新品种38个，新技术、新设备27多项，培育科技示范户500户。新建农村科技信息服务站点10个。争取“银川农业科技创客基金”300万元，在闽宁镇光伏农业科技园区打造银川农业创客空间，推进建设园区现代农业科技综合体和新型农业科技型企业孵化器。

农村综合改革促活力

积极开展水权制度、国有林场和供销社改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，被列为全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县。率先成立不动产登记事务中心、农村产权交易中心、农村土地仲裁委员会和仲裁庭，全面启动不动产统一登记和投改股试点工作，累计流转土地17.3万亩。不断创新财政金融支农方式，投入1950万元，建立了农业优势特色产业贷款担保基金。粮食银行运营模式和农机社会化服务走在全区前列。

积极引导土地流转向特色农业集中，流转合同的签订率和规范率达到100%。制定了《永宁县农村产权交易服务中心组建方案》《永宁县农村产权交易管理暂行办法》《农场产权交易各项规章制度》《永宁县农村产权交易工作流程图》等，成立“永宁县农村产权交易中心”，同时在闽宁镇设立了永宁县农村产权交易中心闽宁分中心。截至2016年，全县累计流转土地面积达到16.6万亩，涉及农户达到27042户，有效促进了永宁县农村新型经营主体的培育工作。

2016年，制定了《永宁县创新财政金融支农方式加快农业特色优势产业发展的实施方案》，区财政配套支农资金1216万元，县配套支农资金650万元，共申报担保贷款37家，申报风险补偿贷款22家。开展农村土地经营权抵押贷款，截至目前，贷款147笔742万元，建立农村土地股份合作社3家。

打造休闲观光农业产业带

围绕贺兰山东麓和109国道沿线，建成规模化、产业化的都市休闲农业企业27家，其中休闲农业园区8个、休闲农庄11家、农家乐（含垂钓中心）8家，规模较小的休闲农业与乡村旅游场点150余家。2012年永宁县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，2014年鹤泉湖被命名为全国休闲农业与乡村旅游示范点。

十三五，提质增速现代农业

“十三五”期间，永宁县将以党的十八届四中全会精神为指导，以“建成小康社会”为最终目标，全面深入贯彻落实科学发展观，认真执行《全国农业可持续发展规划》（2015～2030年）和自治区加快推进农业特色优势产业指导意见，以永宁县 “城乡统筹一体化”为契机，按照“国家现代农业示范区”建设要求和自治区对永宁县“一县一业”的定位，重点发展以永宁县园艺产业为核心，以优质粮食产业为基础，以葡萄产业、休闲农业和畜牧养殖业为特色的现代农业产业。

围绕“一轴、两翼、五板块”总体发展战略，形成布局组团化、形态集群化、发展特色化、生产标准化的现代农业产业发展格局。

进一步深化农村产权制度改革。创新农村土地流转、农村规模经营和财政支农方式，扩大农业优势特色产业贷款担保基金规模，探索农村土地承包经营权有偿退出和土地入股机制，稳步推进农村集体资产股权改革和林业、水利、供销社等综合改革，激发农村发展活力。

进一步培育百亿级现代农业产业集群。依托引黄灌区优质的土地资源、畅通的灌排体系及闽宁万亩草畜产业园区，积极推进设施农业、有机水稻、供外蔬菜、肉牛养殖等主导产业及枸杞芽菜、红树莓等特色产业建立标准化生产体系。支持壮大农业龙头企业，实现农业标准化、规模化发展，打造農业标准化示范区。力争到2021年，农业总产值达到45亿元。

进一步抓好农业标准化生产。以创建全国农产品质量安全县为契机，以打造农业标准化生产示范县为抓手，大力实施土地复垦、农田水利基本建设等综合整治工程。

进一步畅通灌排体系、消除面源污染。加快推进农产品质量安全控制标准的制定，积极培育引进一批农业龙头企业，打造一批农业标准化生产基地，不断扩大无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产规模，进一步提高农产品附加值，打响永宁农业品牌，力促农业增效、农民增收。