2012年1月1日，营改增率先在上海的交通运输业和部分现代服务业启动试点。此后，试点逐步“扩围”，并于2016年5月1日全面推开，实现了增值税对营业税的全面替代。

5年多来，特别是试点全面推开一年来，营改增平稳有序推进，发挥出巨大成效，既直接为企业减税降负，又促进了经济发展新动能加快成长，为我国全面深化改革、经济转型升级写下浓重的一笔。

增值税改革的“中国样本”

营业税与增值税是我国税收收入中比重较高的两大税种，营改增试点启动以前，营业税和增值税两税合计占税收收入比重约为42%。为进一步深化改革，解决增值税和营业税并存导致的重复征税问题，国务院决定开展营改增试点，逐步将征收营业税的行业改为征收增值税。

增值税的设计理念具有明显的优势，以增值额为税基，其链条抵扣机制避免了重复征税，有利于社会分工协作，不会对经济行为产生扭曲。“正因为如此，增值税除了筹集财政收入外，还有一些其他流转税不具备的独特功能，就我国当前情况而言，尤其是对培育经济发展新动能具有重要作用。”财政部部长肖捷表示。

营改增经历不断深化的过程，在区域和行业逐步扩围：2012年1月1日起，率先在上海实施交通运输业和部分现代服务业营改增试点；2012年9月1日至2012年12月1日，试点由上海市分4批次扩大至北京、江苏等8省市；2013年8月1日起，试点推向全国，同时将广播影视服务纳入试点范围；2014年1月1日起，铁路运输业和邮政业在全国范围实施营改增试点；……