●本报驻韩国、日本、德国、加拿大记者　陈尚文 蓝雅歌 青木 陶短房 ●本报记者 胡锦洋 ●金惠珍 柳玉鹏 陈一

美国政府于当地时间12日（北京时间13日）正式向韩国提出重新商讨和修改美韩自由贸易协定（FTA）的要求。这也是继退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和重新启动北美自由贸易协定谈判后，美国再次对亲密盟友挥出“贸易大棒”。近一段时间来，特朗普政府在朝鲜半岛大搞军演，加剧半岛紧张局势，转手却向韩国递出“账单”。对于美国的“经济施压”，韩国媒体和网民非常气愤，认为在韩国因“萨德”遭受经济损失的时候，美国此举是对韩国“敲竹杠”。韩国媒体还担忧今后将不得不对美方各种“恐吓式账单”埋单。中国社科院亚太战略研究院研究员董向荣13日对《环球时报》说，美国此举或许能让韩国明白对某大国一边倒的后果，韩国决策层应该尽快理清楚，自己的利益到底在哪儿。

文在寅要求“做好一切准备”

路透社13日称，美国贸易代表办公室当地时间12日发布消息，美国计划开始与韩国协商修改已生效5年的美韩自由贸易协定，美国要求下月举行会议展开谈判。报道称，不久前，美国总统特朗普曾称美韩自由贸易协定是一项“可恶的”贸易协议，声称要么重新进行谈判要么予以中止。美国贸易代表莱特希泽在声明中说：“自从美韩贸易协定生效以来，我们在商品贸易方面对韩国的赤字增加了一倍，从132亿美元增加到了276亿美元，美国的商品出口事实上下降了。这和之前政府为了说服美国人民和批准协议时的情况已截然不同。”

韩国产业通商资源部13日一早发布新闻稿称，韩方已接到美方的相关信函，政府将在较短时间内派遣局长级人士前往美国。不过，声明称，韩方将在会上明确表明立场，即应先成立工作组对FTA的影响进行调查、评价，正确分析FTA是否为韩美贸易失衡的原因。韩联社引述该声明强调，美方在书函中并未使用“重谈”措辞，而使用了韩美FTA条文中的“修改与修订”“后续磋商”等词汇。韩方还称，美方有可能要求韩美正式启动修订FTA的磋商程序，但韩方没有必须接受美方提议的义务。

尽管韩国官方表面上这么说，但韩国许多分析认为韩国很难避免重新启动修订FTA的谈判。韩联社称，由于美国强烈要求，因此韩美召开联委会后，启动谈判程序便在所难免。根据韩美FTA协定文规定，若一方要求召开联委会，除非双方另行达成协议，另一方需在30天内回应。如果谈判陷入僵局，任何一方都能以书面方式宣布废弃协定，届时不管另一方是否愿意维持协定，协定也将自动解除。

对于美方的要求，刚在G20汉堡峰会与特朗普再次会晤的韩国总统文在寅相当重视。文在寅13日专门主持召开青瓦台首席秘书和辅佐官会议，指示“要考虑所有可能性，做好一切准备”。一名青瓦台高层人士接受韩联社采访时称，现阶段韩国政府对美基本方针是，美方有需求时，双方将问题摆在桌上坦诚交换意见。

韩汽车钢铁可能成“炮灰”

“来自美国的经济施压，将让韩国经济陷入动荡”，韩国《亚洲经济》13日称，因部署“萨德”而被中方采取反制举措犹在，此时美方有关修订FTA的利空消息，再次让韩国经济陷入动荡。对于出口依赖度很高的韩国经济来说，来自中国和美国的压力都是韩国不可承受的。韩国去年对外出口总额为4955亿美元，其中对华（1244.48亿美元）与对美（664.8亿美元）的贸易额就占到了近4成。

“美方提出修订FTA后，韩国哪些产业会成为首批‘炮灰？”《首尔经济》称，这样的问题成为韩经济界纷纷猜测的话题，不少人认为韩国汽车产业可能首当其冲。报道称，自从韩美FTA生效以来，韩国汽车业对美贸易顺差逐年增加，过去5年间翻了3倍之多。仅去年，韩国汽车对美出口额为154.9亿美元，而同期韩国进口的美国汽车贸易额为16.8亿美元，前者为后者的9倍。此外，特朗普还曾拿韩国钢铁出口说事，称“钢铁贸易充分显示出韩美贸易不公平的现状”。因此，美方此次很有可能还提出修订钢铁贸易方面的相关条款。报道称，虽然在商品贸易方面，美国因赤字而处于“弱势”状态，但在服务贸易方面，美国却是十足的赢家，去年美国对韩服务贸易顺差额为107亿美元。

更令韩国经济界担忧的是，美国要求修改美韩FTA很可能不是“要求韩国支付的最后一张账单”。韩国《今日亚洲》

称，一直以来，美国将汽车、钢铁列为韩美最具代表性的不公正贸易产品，接下来美国或借此机会，提出开放法律市场、电影配额制度、允许外国投资新闻业等苛刻条件。由于这是美国总统特朗普直接下达的指示，预计谈判将非常凶险。如果不能有效协商解决，美国可能以驻韩美军防卫费分担问题等其他问题，一并对韩进行施压。

美国“贸易速度战”新目标

两周前，文在寅访美与特朗普举行了首次会晤，特朗普宣称支持韩国在半岛问题上“发挥主导作用”，并再次确认了紧密的韩美合作关系，使得对韩美关系一度十分担忧的韩国松了一口气。韩媒欢呼对美外交取得重大成功。为了这一成果，文在寅不仅给美国送上巨额投资的大礼包，还不顾部署“萨德”可能使韩中关系和韩国经济陷入低迷的风险，一再强调“韩国无意在部署‘萨德问题上出尔反尔”。即便如此，在美韩首脑会晤后的记者会上，特朗普依然对韩美FTA表示不满，称“我们绝不允许贸易逆差继续下去”，他还要求韩国提高对驻韩美军驻扎费用的分摊。对此，韩国《中央日报》当时就警告称，韩国以经济利益换外交安保，但最终双方还得通过错综复杂的谈判为会谈善后。

“韩国的弱点是安保。”韩国《中央日报》13日仅在韩文网站上刊登评论称，从数据来看，韩国本不应该是美国贸易施压的优先对象。美国对外贸易赤字最大的几个国家中，韩国仅排第八。但特朗普政府仍把韩国作为实现“美国优先”战略和“贸易速度战”的目标，这是因为美国可以用安保为杠杆进行施压。由于担忧朝鲜的威胁，韩国在与美国FTA协商中不得不考虑安保因素。评论称，为了获得最大利益，美国经常拿各种贸易以外的问题来动摇对方。

对于美国发来的“经济账单”，韩国网民纷纷评论称，“韩国已充分负担了驻韩美军费用，而且按美国要求部署了‘萨德。而美国还不罢休，这回又要求重新协商FTA。太令人气愤了。”有韩国网民称，“长远来看，韩国在安保方面过度依赖美国，将在经济和外交领域遭受更多的损失。为了实现国家的独立自主，韩国有必要与中国、俄罗斯等邻国开展睦邻友好外交路线。”还有人称，“对于韩朝重启对话以及韩国的经济来说，‘萨德已经成了最大障碍。应该将萨德送回美国去。”

日韩盟友都警惕美国

下，特朗普宣布于8月与墨加两国重新谈判该协定。不久前，他又不顾全球其他国家强烈反对，退出有关气候变化的《巴黎协定》。

《日本时报》13日称，特朗普近来频频撕毁奥巴马签署的多边和双边自由贸易协定，是想重新制定有利于美国的国际贸易规则。特朗普在竞选活动中就对一些国家“开炮”，指责与这些国家的贸易协定让美国丧失了大量就业机会。特朗普上任后首先拿盟友开刀。以韩国为例，特朗普之所以如此，是因为贸易只是韩美关系的一部分，双方关系更重要的是军事盟友关系。特朗普还多次抨击与另一个亚洲盟友东京的贸易关系。《日本经济新闻》称，对于特朗普政府，日本等美国的贸易对手国警戒感增大。报道称，由于支持率的降低，特朗普在经济外交方面可能会呈现出更强硬的姿态。

俄罗斯“消息”网13日称，美国要重审美韩FTA，让韩国很受伤。分析人士称，在朝鲜半岛局势紧张之际，韩国对美国借此施压不满。在相关报道后，“美国宣布要与韩国重谈FTA，这是特朗普最新的贸易保护主义动作。”英国广播公司称，特朗普一上台就以不公平为由退出了TPP，后来他又曾一度想撕毁北美自由贸易协定，在多方劝说许多网民纷纷留言。网友库尔曼内奇民称，“自由贸易”目前对实施贸易保护主义的美国来说十分不利。只要美国没有竞争力，马上就开始歇斯底里，并要求改变他们自己所设立的规则，以让所有规则都符合他们的利益。从这一事件可以看出，对韩国来说，美国这个盟友是不可靠的。另一名网民称，韩国总统访美时，几乎接受了特朗普提出的所有最后通牒式条件：包括在境内部署“萨德”、进口美国的液化气等。现在美国又要与韩国重审自贸协议。这再次表明，韩美盟友关系就是主仆关系，韩国只能服从，不能讨价还价。

《韩民族新闻》13日称，美国参议院7月11日提出议案，宣布将把在韩国部署“萨德”作为“同盟防御的一环”，明确写入正在审核的2018财年《国防授权法案》。分析认为，《国防授权法案》是议会在国防领域为政府提示的政策指南，美国议会此举意在将韩国部署“萨德”变成既定事实，同时美国也有意在“萨德”和韩美日安保合作等问题上牵制文在寅政府。▲