张磊

【内容提要】 在欧盟当前面临诸多困难和挑战的背景下，欧洲议会于2017年1—3月举行了领导层中期换届选举，其结果展示了欧洲当下的政治生态，并对政党格局产生了影响，也对未来欧盟的政策和立法走向产生了影响。第一，欧洲议会内部党团力量分散化，政党格局碎片化已成为普遍趋势。传统大党在欧洲占据支配地位的态势逐渐向多个中等规模政党势均力敌的方向发展，主流政党的权威影响受到了更大的挑战，欧洲政党竞争的性质被重塑。第二，欧盟政策和今后走向将受到影响。首先，欧洲议会中的主要党团未来能否维持稳定合作，在议会内部形成“立法多数”将面临困难，未来政策或更保守。其次，欧盟改革将得到深化，未来或推动谈判新的欧盟条约。再次，在英国脱欧谈判中欧洲议会的影响将得到加强，并使谈判的不确定性增加。面对复杂局势，中国仍可采取措施推进中欧关系继续发展，应重视欧洲议会及其他欧盟机构的作用，加强与欧盟各个层面政党的交往和互动，并与欧盟开展多领域合作。

【关键词】 欧洲议会 领导层中期选举 欧洲政党格局 中欧关系

【作者简介】 张 磊，中国社会科学院欧洲研究所副研究员

【中图分类号】 D752.3

【文献标识码】 A

【文章编号】 1006-1568-（2017）04-0067-20

【DOI编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.201704005

作为欧盟三大机构之一，欧洲议会非常善于在条约改革的过程中抓住机遇不断提升自身的地位， 其权能在一系列条约生效后不断增长。从早期只具备监督权，到预算权的获得，再到参与立法权的不断增长，欧洲议会已不再是成立初期那个仅仅具有“象征性作用的咨询机构” ，而是发展成为由欧盟选民直接选举产生的强有力的立法者， 是歐盟治理体系中处于中心和主流的机构。……