虞洪

筠连县将肉牛产业发展与精准脱贫有机结合，系统推进1个产业扶贫模式加四大机制的“1+4”工程，创新资源优化利用机制、多元技术服务机制、金融梯级叠加机制和三重风险防控机制四大机制，有针对性地破解产业扶贫普遍面临的难题，形成了具有针对性和长效性的产业扶贫制度设计，对于精准扶贫战略下加快脱贫奔康进程具有极为重要的借鉴价值。

?构建资源优化利用机制：破解贫困群众“致富无路”困境

作為传统山区农业县，草山草坡丰富，筠连县不仅充分利用有利的自然资源条件，而且采取“牛粪-沼气-牧草”“牛粪-蚯蚓-鸡”等循环经济模式，形成减少化肥用量、面源污染和提高土壤肥力、综合效益的“两减少、两提高”发展格局，形成自然资源优化利用机制。在此基础上，将分散于各部门的扶贫资金整合利用，与财政专项扶贫资金一起形成扶贫资金合力，系统破解肉牛产业发展的基础条件制约。更为重要的是，充分发挥党员干部的先锋模范作用，采取村干部任职承诺、联组包户，党员大户设岗定责、结对帮扶等方式带动村民发展肉牛产业，并且探索建立起产业扶贫大户帮带贫困户激励机制，鼓励大户采取“借、赊、扶、帮”等多种举措帮助贫困户发展产业，从而构建起农村能人资源的高效利用机制。实质上，筠连通过优化利用自然资源、资金资源和能人资源，既增强了贫困群众发展产业的信心，又寻找到了依托已有资源实现效益提升的产业发展路径，从而形成了具有内在支撑力的脱贫路径。……