张宇维

摘要：村级治理主体的多元化是必然趋势，政府、自治组织、经济组织、社会性组织、宗族势力、村民等都成为村级治理的主体。在梳理治理理论的历史沿革与村级治理研究成果的基础上，分析了村级治理多元主体角色与功能，并总结了各治理主体的转型路径，提出了各主体间的良性互动是完善村级多元化治理体制的重要前提。

关键词：村级治理；治理主体；多元化；良性互动

中图分类号：S-9 文献标识码：C 文章编号：0439-8114（2017）11-2166-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.11.043

Abstract： The diversification of the village governance's subject is an inevitable trend， the government， autonomous organizations， economic organizations， social organizations， clan influences， the villagers have become the subject of village governance. Based on the history of governance theory and the findings of village governance research， the role and function of the multiple subjects in village governance were analyzed， and the transformation path of each governance subjects was summarized， then the conclusion that benign interaction between subjects is vital to improve the system of village diversified governance was put forward.

Key words： village governance； governance subject； diversification； benign interaction

中國农村实行村民自治制度，村级治理主体的多元化是必然趋势。政府、自治组织、经济组织、社会性组织、村民等都成为村级治理的主体。政府在农村治理从“单中心”走向“多元化”的过程中，也遇到了错综复杂的问题。厘清各治理主体在村级治理中的角色和地位以及发展方向，各主体间的互动前提和途径是完善多元化治理体制的重要前提。传统的村级治理模式是一种单中心的治理模式，基层政府靠完成上级政府的指令来治理，管理手段一般采取行政命令的方式，而不是与村民进行对话、协商。20世纪80年代以来，村民自治的实行使农村的政治生活格局有了极大的变化，各种社会组织和新生力量也不断发展。农村治理结构由单一向多元化发展，各个不同的治理主体也越来越受到关注。

1 治理与村级治理

治理理论是当下社会科学领域最重要与前沿的理论。世界银行首次在1989年使用“治理危机”（Crisis in governance）一词后，治理理论在经济学、政治学、管理学等领域都产生了极大的影响。……