张桥

摘 要：本文结合取消船舶签证形势，分析了船舶签证在传统海事管理模式中的作用与影响，探索了取消船舶签证后海事现场监管模式创新思路和信息化建设需求。

关键词：船舶签证；监管模式；信息化

中图分类号：U692 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2017）07-0038-02

船舶签证是海事管理工作中与船舶关系最密切、最频繁的手段，几乎成为传统海事管理模式的一个重要枢纽、一个重要依靠、一个重要标志。随着简政放权的深入，船舶签证面临取消，这对船舶船员和航运经济来说，是一个很大的释放，但对传统海事管理模式来说，更是一次脱胎换骨的突破。取消船舶签证后，海事现场管理模式面临深刻变革，如何创新？如何实现？笔者认为，信息化是必由之路。

1 船舶签证在传统海事监管中的作用与取消船舶签证对海事监管的影响

船舶签证作为准予航行的行政许可，除其自身通过对签证条件把关实施海事管理外，还对其他海事管理工作发挥着积极作用。

形成了海事管理的航次总开关。船舶签证审查船舶船员证书文书、船舶载运危险货物申报情况、护航引航措施落实情况、规费交纳情况、安检缺陷纠正情况、装载是否超载等，对航次安全是一种全面的把关。

强化了海事管理的监管威慑力。船舶签证的高频度的覆盖性监管为其他海事管理提供了条件和手段，如对肇事和违法逃逸船舶的协查，对黑名单船舶的重点跟踪，船舶签证都是一个高效的法网和关口，对海事部门来说是控制力，对船舶来说是威慑力。……