朱迅垚

腐败不碰，但我也不干事儿，你能奈我何？有这种心理的官员恐怕要掂量掂量了。

近日，海南省儋州市商务局局长、党组书记董海峰，被作为海南“不干事、不担事”典型案例通报。这位局长的不作为并不复杂，就是该局长主管的儋州市商务局下属的网站长期不更新，不用说官场，一般民间的理解，也基本是“这才多大事儿”。况且，此次儋州市商务局网站不合格，起源于国务院办公厅近期公开的2016年第四次全国政府网站抽查情况，全國有几百个不合格不达标的政府网站被通报，但被问责、被处分、被通报的官员很少，而董海峰局长被同时处以行政记过处分和党内警告处分，还被立案审查。以从前官场理解的事情严重程度，以董海峰作为一名正处级官员的重要程度，这种处理，并不多见。

所管理部门的网站长期未更新，这是典型的不作为，或者是懒政、怠政现象。在相当部分的官场意识中，这种事情，内部批评一下就过去了，犯不着这么大动静。但海南省纪委偏偏给出这么大动静，这就是一个信号。

那就是，不要以为“不伸手、不贪腐、什么都不干最安全”这种官场犬儒主义就可以糊弄组织，糊弄人民，混混日子，明哲保身。这一套“为官不为”的官场哲学有可能不顶用了。

十八大以后，铁腕反腐，老虎苍蝇一起打，但又出现了为官不为和懒政庸政怠政现象。这种现象的官场心理有三个。第一是对反腐败的消极抗议，不是不让我伸手了么？不是大吃大喝、公款宴请、不当福利都给我取消了么？那我也不干活了，反正你总不能开除我吧。第二是跟上面的心理博弈，党政事业总要发展，国家总需用人，我们要是普遍不作为，中央一定会出现松动和让步。第三，腐败留下的证据多容易被抓，但不作为主观上没有贪腐意图，客观上监督成本极高，只要不太过分，要找我证据也很难。

但董海峰案例表明，这三种心理可能完全搞错了风向。抗议和心理角力，这是对上头不仅反积极腐败，也反消极腐败的决心的极大低估。因为一个网站更新不力，局长被双重处分，通报全国，立案审查，这意味着在整治不作为上也要动真格。

怎么在全国范围内从根本上根治不作为，反腐方法论“以治标赢得治本时间”同样适用。董海峰这样的典型案例是在全国立威，以儆效尤，宣示中央决心。当然，反官场犬儒主义要依靠的不是运动式查纠，而是要靠法治的完善和推进。

以董海峰案为例。处理董海峰从行政系统和党务系统，都有法可依。《政府信息公开条例》第35条规定，“不依法履行政府信息公开义务的”“不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的”，可以对其进行行政记过处分。根据党内纪检条例，对董海峰不履行工作给予党内警告处分。

一个董海峰案，管中窥豹，一叶知秋。官场犬儒主义日益玩不转了。

（摘自《南方周末》）