一、建设扬子江城市群是着眼江苏未来发展的战略之举

城市群既是城镇化的主体形态，也是参与全球竞争和分工的新兴地域单元，是经济社会和城市化发展到较高阶段的产物。从美国东北部、北美五大湖、日本太平洋沿岸等世界级城市群发展历程看，当城市化率超过70%以后，以往单个城市发展的模式逐渐改变，城市之间趋于抱团发展、集聚发展，城市区域化、区域巨型化态势明显，城市群成为全球经济重心最重要的承载体，是最具活力和竞争力的核心区。省委、省政府作出建设扬子江城市群这一重大战略决策，既顺应了发展大势，又在此基础上，充分考虑了需要和可能。

从需要的角度讲，江苏无论是参与未来国际竞争还是推动区域协调发展，都需要构建新的战略载体，建设扬子江城市群是现实的选择。

世界经济发展已经进入到要素分工的新阶段，全球资本、技术、人才等要素争相向最有效率的地方流动，城市群成为世界各国提升要素集聚力、抢占发展制高点的主导力量。发达国家纷纷打造效率更高、实力更强的巨型城市区域，形成集聚要素的强大“引力场”。如果说，过去参与国际竞争，江苏是以单个城市作为重要基础和载体的话，那么今后就必须构建整体联动、更加高效、具有较高发展水平的城市集群，进一步整合空间资源、发展要素和创新网络，优化生产、生活、生态空间，构建以创新为驱动力的发展方式和产业体系，发挥1+1>2的集聚协同效应，大幅提升要素集聚力、经济效率和竞争力。……