李长安 对外经济贸易大学公共管理学院教授、博士生导师，管理学博士

根据人社部、财政部下发的通知要求，从今年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，总体上调5.5%左右。从目前的情况看，各地陆续出台了相关的养老金调整的方案，还有一些地方已经发放到位。

事实上，自上世纪九十年代末期我国的基本养老保险制度建立以来，人社部门和财政部门差不多每年都会根据经济社会发展的具体情况，对养老金进行适度的调整。在2011年开始实行的《中华人民共和国社会保险法》第十八条规定：国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。

据统计，在2005年，我国企业职工平均养老金为每月700元；到2016年，已经上涨到了平均每月3351元。此次规定的今年平均涨幅为5.5%，大约相当于退休人员每月多增加184元钱。从涨幅来看，在2005年至2015年期间，每年的涨幅都在10%以上，其中2006年涨幅高达18%。近两年来，养老金的涨幅开始逐渐下降，2016年涨幅为6.5%，今年再降到5.5%。

国际上一般用养老金替代率来衡量退休人员的实际待遇。根据国际劳工组织的规定，养老金替代率指的是至少缴费30年的人员退休时其养老金相对于在岗职工工资的替代率。国际劳工组织1952年颁布《社会保障最低标准公约》（第102号；低标准）提出，养老金替代率应不低于40%；1967年颁布《老年、残疾和遗属津贴公约》（第128号；高标准）提出，养老金替代率应不低于45%。……