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关于建立国家公园体系的体会和建议(一)

2017-07-12陈建伟

旅游纵览 2017年7期
关键词:国家建设发展

陈建伟

北京林业大学教授、博士生导师,北京林业大学自然保护区学院的创始人之一, 为该学科的首位博士生导师。

曾任林业部野生动植物保护司副司长、中华人民共和国濒危物种进出口办公室常务副主任(法人代表)、国家林业局野生动植物与自然保护区管理司巡视员,曾任国家科技进步奖评审专家、国家级自然保护区评审委员会副主任委员等。

特点:基层技术业务部门的出身,结合行政管理高层的视野,亲身经历了改革开放以来中国自然保护事业由小到大、从弱到强的发展过程。

中国的自然保护区建设取得了举世瞩目的巨大成就,同时也存在东中西部不均衡、物种不均衡、生态系统不均衡、有不少空缺等问题。从根子上来讲,自然保护区保护的野生动植物、生态系统是国家的、全民的,只有站在国家层面才能准确理解和执行。解决不均衡要靠国家统一意志,不能完全靠地方。

迄今为止,中国大地上已经建设了大量的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、沙漠公园、海洋公园等,包括即将建设的国家公园体系。由于它们建设的初衷和基础都是从保护自然出发的,可以用一个统一名称来称呼它们,叫作“自然保护地”。

关于建立国家公园体系,有广义和狭义两种认识。狭义的国家公园体系, 仅是指保护地体系下若干类型中的一种类型,由于在中国保护地建设中一直缺失,所以要补上这一课。广义的国家公园体系,就是所有保护地的总称,如美国内政部的国家公园管理局,管理的范围包括野生动植物保护区,包括黄石、优胜美地等大型国家公园,也包括白宫前面的草坪公园、城市纪念碑等。……

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