戴钰莹，朱思颖，许航

华北理工大学

关于我国老年人长期护理保险机制的探讨

戴钰莹，朱思颖，许航

华北理工大学

现阶段我国人口老龄化较为严重，同时当前我国老年人口的慢性病频发，一些老年人在家庭规模和环境现状的综合因素影响下，迫切需要长期护理保险机制的建立，从而使得自身的生活得到有力的保障。为此，本文就长期护理保险机制的重要性以及其在我国建立的可行性进行分析，并针对性的提出相应解决对策，以期能够促进中国特色的老年长期护理保险机制的确立。

老年人；长期护理；保险机制

现阶段中国的发展已经呈现出了老龄化的发展趋势，在各种慢性病蔓延的背景下，老年人的身体健康问题给部分家庭带来了极大的困扰。然而，目前我国关于养老保险制度上存在与经济上补偿机制中，对老年人的医疗与身体健康保障机制还没进行切实的落实，从而使得年轻一代在养老问题中面临着极大的压力，为此，加强老年人长期护理保险机制的确立势在必行。

一、长期护理保险机制概述及重要性分析

（一）长期护理保险机制的内涵

目前，长期护理保险机制这一概念在我国群众思想中仍比较陌生，多数民众对整个老年人长期护理保障缺乏明确的认识。加之当前我国还未建立起长期护理保险机制，为此，在对其内涵进行了解前需要优先明确长期护理、长期护理保险和养老护理等概念。

国内部分学者对老年人长期护理的概念作出了一个清晰的定义，即一些老年生身体上存在部分创伤，需要长期受到他人的照料。长期护理主要包括：基本生活照料、医疗看护服务、康复训练、社交辅助等。长期护理保障机制旨在通过系统的机制确立，从而让部分老年人能够在精神和物质生活方面得到满足，并避免受到医疗服务保障方面的困扰[1]。

（二）长期护理保险机制构建的重要性分析

1.老年人口的发展现状

当前我国的老年人口基数较大，众多的老年人在物质需求、医疗需求方面还没有构建起完备的长期保障机制，据相关数据统计分析，60岁以上的老人的慢性发病率在普通大众的发病率中占据3.2倍以上，其疾病的平均维持时间亦超过普通大众的2.2倍，在这样的一个发展背景下构建一个长期护理保险机制便十分必要。长期护理保险机制的构建能够很好的促进老年人医疗护理方面的需求得到满足。

2.家庭结构变化明显

随着现代化生活方式的变化不断加速，当前中国式家庭的总体规模不断变小，“4-2-1”甚至“8-2-1”的家庭模式不断涌现，不仅使得中国式家庭的生活方式发生了巨大的变化，更给年轻一代的人施加了更大的养老压力。加之社会竞争压力的不断扩大，使得我国老年人口的长期性护理无法得到保障[2]。然而，加强长期护理保险机制的建立不仅能够减轻年轻人的养老压力，更能给老年人更多的物质和生活需求，从而促进年青一代人事业的更好发展的同时，又能促进老人老有所依意愿的实现。

二、关于我国老年人长期护理保险机制构建的可行性

（一）政府对服务保障机制的认识转变

随着我国老龄化进程的不断加速，其已经对我国社会的发展日趋起到了不良的发展影响。为此，切实推进老年人护理保障制度的建立构建已逐渐被政府关注。其中，在“十二五”规划中指出“鼓励居家养老，拓展社区养老功能，增强公益性养老机构服务能力”。由此可见，我国政府对老人年养老问题、医疗保障问题和日常护理问题逐渐重视，并在近年来的部分一线城市开始研究和倡导养老服务体系的建立。为此，在我国全面推进长期护理保险机制备受政府的支出，其日后的发展亦会十分顺利。

（二）老年人对长期护理保险机制的需求不断增加

随着人们生活水平的不断提高，与之而来的生活环境问题和食品安全问题亦不断频发，对人们的生活产生了较大的威胁。在二者的双重作用下，我国老年人口的慢性疾病发生率直线上升。为此，一些老年人自身对自身医疗护理和生活护理的需求不断增加，这说明我国国民风险意识的整体增强，加之现当前我国长期护理保险市场还处于空白区域，其构建与兴起具有良好的发展前景。构建老年人长期护理保险机制具有极大的可行性。

（三）商业保险迅速崛起

随着人们风险意识的不断增强，人们对“保险”逐渐产生了全新的认识，正是这种风险意识的转变促进了我国商业保险事业的崛起。近些年，我国商业保险不断根据人们的实际需求推出新的保障产品，根据针对性人群的需求进行保障类别的细分，从而满足了广大人民群众的多样化需求。此外，商业保险能够与长期护理保险机制协同推进，从而实现保障系统的完备确立，并借此促进长期护理保险机制的建立与实现。

三、关于在我国构建老年人长期护理保险机制的对策分析

（一）完善立法，构建试点

长期护理保险机制作为一项综合性服务保障机制，其确立需要我国政府做到立法先行。唯有将保障以明确的形式进行确立才能切实将其长期有效的推进和落实。例如，国家层面可以根据国际社会保障制度的现有形式进行分析和借鉴，并结合当前我国现阶段的长期保障市场进行针对性分析，从而构建出一条符合中国特色发展的老年人长期护理保险机制，使我国长期护理保险机制能够在规范的市场环境下进行良好发展，更加便利各项工作的有章可循。

此外，我国政府等相关部门要认识到，任何政策的推行均不是一蹴而就的，面对老年人长期护理保险机制这一综合性政策的推行，我们必须做好前期准备工作，通过“试点”的方式在局部地区进行推行，由点带面，从而促进大范围的覆盖[3]。

（二）发挥政府的主导作用，依托社区将其践行

政府部门作为社会服务保障的主体部门之一，其在推进长期护理保险机制的构建时要重视市场与非政府组织的联合确立，从而体现出平等高效的原则。在制度建立与推进的过程中仍然要发挥政府的主导性作用，由政府主要负责建立、管理和监督等工作，并给予机制以长期的资金支持。值得强调的是，一般情况下接受护理的老年人多数身体状况欠佳=，为了能够让其切实满足老年人方方面面的需求，便需要对老年人进行全方位的服务思考。比如，依托社区践行服务任务，这样不仅能够提供相应的服务项目，更能达到较高的服务与管理水平。

在老龄化日趋严重的中国人口发展背景下，众多老年人无法受到子女的照料，从而使得其精神需求和享受型的生活需求无法得到满足。而老年人长期护理保险机制不仅能够给予老年人经济上和医疗上的保障，更能让老年人的精神需求方面得到完整的补偿，从而让老年人能够真正“老有所依，老有所养”，并借此促进社会的安定与和谐发展。

[1]陈树文，刘媛园，曹阳阳.浅谈我国老年人长期护理保险机制[J].科技经济导刊，2016，05（01）：122.

[2]王旭晨.对我国发展老年人长期护理保险的探讨[J].经营管理者，2013，02（01）：5-6.

[3]韩广娣.我国老年人长期护理保险需求分析[J].现代商业，2015，06（07）：281-282.