习近平主席指出：“当今世界是一个变革的世界，是一个新机遇新挑战层出不穷的世界，是一个国际体系和国际秩序深度调整的世界，是一个国际力量对比深刻变化并朝着有利于和平与发展方向变化的世界。”

世界政治经济格局正在发生着令人吃惊的变化，在这些变化的影响下，国际政治进程出现了某种程度上令世人不安和焦虑的氛围。近年来，反全球化思潮、民族主义、国家主义和民粹主义等意识形态在美国和西方迅速勃兴。同时，在上述思潮的助推下，欧美国家出现了令人瞩目的政治实践的“转轨”和“脱轨”。更为严重的是，上述思潮的集中出现，以及欧美国家政治实践上大幅度的改弦易辙，一方面是在国际范围内“宗教极端主义”“恐怖主义”及“分离主义”政治思潮和政治活动丝毫没有减弱，以及由乌克兰危机和叙利亚战争所挑动的地缘政治争夺愈加剧烈、中东乱局难见平静的情形下发生的;另一方面又是在不合理的国际政治经济体系亟待变革，国家间社会经济发展水平持续拉大，全球“消除贫困”行动受阻，“难民危机”愈加深重，“非传统安全”风险挑战日益严峻的形式下发生的。在此背景下，全球治理议题在某种程度上开始冷却，欧美主要国家的逆向政策选择和政治实践，使得本来就非常脆弱的全球治理局面变得更加破碎虚弱。

全球治理问题的肇始，实则是二战后各国被纳入到世界范围内的利益与权力结构之中，以及以联合国的创设为标志的制度体系之中的结果。……