关学增

摘 要： 在演艺产业发展的初级阶段，政府对演艺产业的政策支持，包括税收减免优惠、设立专项资金和政府性基金等行为，可以有效缓解企业发展中面临的融资难问题，帮助优化产业结构，能够为社会资本的进入起到引导和带动作用。在这一过程中，需要明确政府行为的目的，合理利用政策工具，谨防政府投资对社会资本的“挤出效应”，谨防企业对政府行为产生过多依赖。随着演艺产业投融资体系逐步走向成熟完善，政府的行为模式和思路需要转变，从直接干预转向间接管理，为投融资市场提供法律体系、制定行为规则、优化市场环境。

关键词： 演艺产业；投融资；政府补贴；政府行为

中图分类号：G124文献标识码：A

文章编号： 1003-0751（2017）06-0018-05

随着经济的发展和文化消费水平的提升，演艺产业的发展迎来了前所未有的黄金期。演艺产业的市场化是从2002年文化产业被确定为国家战略性产业开始的，到目前只经过十几年的发展历程，仍处于产业发展的初级阶段，市场机制尚不完善，因此政府的引导和规范作用对产业发展具有至关重要的影响。其中资本是演艺产业发展最重要且最敏感的因素，在投融资体系尚不成熟的情况下，政府的投融资行为在很长时间内是中国演艺产业发展的关键性支持力量。自2002年以来，政府出台了上百个支持文化产业发展的政策文件，在文化产业领域投入了大量资金，演艺产业作为文化产业中的基础性产业，得到了很多的政府支持和财政投入，有必要对这些政策的实施效果和资金使用效益进行研究，为演艺产业的健康发展和提升政策的科学性提供参考。……