摘要：营口市作为辽宁沿海发展、沈阳中部城市发展战略的中间核心城市及辽宁自由贸易试验区之一，其工业化的汽车相关产业集群，日益显现吸纳高技术劳动力就业多、区域产业配套关联度高、产业带动系数高及经济拉动作用大等优势。文章研究了营口市汽车相关产业发展问题，分析了营口市相关产业的现状，并在此基础上提出了几点建议。

关键词：营口市；汽车相关产业集群；汽车配件产业；汽车后市场产业；汽车消费市场 文献标识码：A

中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2017）11-0001-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.11.00

1 我市汽车相关产业的发展现况

1.1 专用车整车及配件生产企业初具规模

我市现已具备年生产3万辆以上各类专用车、半挂车和年产5万件专用车主要部件的生产能力。专用车及配件生产企业的主要产品涉及集装箱半挂车、平板半挂车、栏板车、仓栅车、低平板半挂车、混凝土搅拌车、自卸汽车等高技术、高附加值的各类专用车共13大系列160多个品种，配件有牵引座、车桥和悬挂系列产品。辽宁忠旺专用车项目将在2017年规划建设，分两期投资，一期投资30亿元，每年生产5万辆车。项目计划投资总额60亿元，建成后每年销售收入将达100亿元，主要生产各种专用车辆，如罐车（油罐车、气罐车）、消防车、邮递车、环保清洁车辆等。

1.2 汽车配件产业快速发展，实力不断增强

我市现有汽车零部件企业50户，其中规模以上企业30户。截至目前，共有汽车行业外资企业12家，总投资6.23亿美元。德国马勒发动机零部件、德国萨固密集团、阿部配线、福泰动力等为代表的多家外资企业，为我市在做大、做强汽车相关产业上提供了更多的发展空间。汽车配件产品已覆盖汽车发动机、车用空调压缩机、活塞、活塞环、连杆、轴瓦、轻型泵、铝合金压铸件、密封条套产品、注塑件、马达壳、车用电线电缆、车用线束及开关等一系列产品。

1.3 汽车后市场产业发展势头良好

2016年，汽车保修设备生产企业176家，配套企业326家，其中年产值2亿元以上企业3家，接近亿元企业5家，5000万以上企业28家，规模以上企业54家，完成生产总值120.8亿元。现已形成检测诊断设备类（车轮动平衡仪系列产品、四轮定位仪系列产品）、举升系列设备类（剪式、双、四柱举升系列）、重型车修理设备类、轮胎拆装系列设备类、钣金整形喷漆设备类等15大系列200余个产品体系，其中车轮动平衡仪、四轮定位仪、轮胎拆装机和举升机等系列产品成为营口汽保行业的主导产品。目前，营口汽保行业产品国内市场覆盖率超过80%，产品销往37个国家和地区，出口总额占全国汽保产品出口总额近40%。

1.4 汽车消费市场不断壮大

营口市现主要有30多家汽车销售公司，经营的品牌主要有奔驰、宝马、奥迪、福特、现代、雪佛兰、广汽丰田、一汽丰田、东风本田、日产、别克、斯巴鲁、奇瑞、吉利、比亚迪、中华、长城、奔腾、大众、东风风神等，路虎、保时捷、雪铁龙等，如今已有多家品牌汽车销售公司在营口东郊建立大型展厅及4S服务店，力求成为辽宁省仅次于大连和沈阳的第三大汽车销售服务园区。营口市汽车日均销售总量在200辆以上。

2 我市汽车相关产业面临的困难和问题

我市汽车相关产业在取得长足发展的同时，也面临一些困难和问题，主要表现为“散、小、弱、

短、少”。

2.1 企业布局散，缺乏整体发展规划

全市近500家汽保设备企业及50余家汽车配件企业分散在5个县区、园区，企业各自发展，缺乏相互间的协作，而并没有在实质上形成集群，产业集群的整体优势并未得到体现，缺乏统一的整体发展规划和促进政策，研发、检测、物流、展示交易等公共服务平台也不配套，难以形成优势互补和集群化发展格局。

2.2 整体规模小，竞争力不强

沈阳市，2016年全市整车产量108.7万辆，产值1200亿元，汽车及零部件制造业产值28.1億元。而我市汽车相关产业总产值尚不足200亿元，新的全铝专用车产能尚未形成，且大多数企业“各自为战”，产品同质化现象严重，无序竞争时有发生。上下游产品关联性不强，市内整车配套能力不足。

2.3 创新能力弱，核心技术少

除马勒发动机、萨固密、福斯油品、博尔凯特等少数企业握有核心技术或拥有先进装备外，大多数企业缺乏自主知识产权，加工精度和自动化水平较低，产品质量和附加值不高。

2.4 产业链不完整且汽车相关产业链较短

我市缺少汽车整车及相关产业的龙头企业的带动。

2.5 高层次人才少，发展后劲不足

管理、设计、研发方面的人力资源整体实力不强，特别是高层次管理和研发人才匮乏。

3 我市发展汽车相关产业的优势及必要性

我市的汽车相关产业经过多年的发展积累，已完全具备发展成为支柱产业产业集群的基础。一是我市钢铁产能近2000万吨，高精铝产能近280万吨，汽车相关上下游产业基础雄厚，进一步拉长汽车相产业链，加快培植汽车相关产业成为战略支柱产业，使传统产业优势转化为新兴产业优势，是促进我市工业经济结构调整较为便捷和有效的途径；二是东北地区各省都有核心汽车企业，吉林省一汽产业集群、黑龙江哈飞汽车产业集群、沈阳宝马汽车产业集群，为我市提拱了发展汽车相关产业的优良的土壤；三是营口理工大学、营口职业技术学院为代表的本专科院校能培养和培训一大批适合汽车相关产业的技术人才和熟练技工。2016年我国累计生产汽车2811.88万辆，同比增长14.46%，销售汽车2802.82万辆，同比增长13.65%，产销量保持世界第一。我国汽车零部件产销值接近4万亿元。另外，新能源汽车尚处于产业化初期，正处于推广试点示范、市场培育阶段，要审时度势抢占市场先机牢固抓住新的发展机遇。据中国汽车工业协会预计，未来十年我国对汽车需求量的年增长率仍将保持在13%～15%之间，汽车零部件产销值仍将保持在20%以上的增幅，市场前景依然看好。特别是当前新能源汽车及其零部件已成全球投资热点，《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发[2014]35号）已将新能源汽车列入战略性新兴产业，新能源汽车方兴未艾。

4 发展汽车相关产业的几点建议

4.1 制定汽车相关产业规划，力促产业加快发展

制定汽车相关产业规划，力促产业加快发展。根据我省汽车工业发展《规划》，借鉴先进地区经验做法，研究制定我市的汽车相关产业振兴发展规划。一是明确汽车相关产业发展指导思想。以加快产业结构调整升级为主线，最大限度发挥钢铁产业优势，引进国内外先进技术、装备和整车制造项目，加快技术改造和产品优化升级，打造汽车相关产业集群。二是明确汽车相关产业发展重点。整车方面：着力发展新能源汽车、专用车制造；汽车零部件方面：积极推进新能源汽车、专用车零部件本地化生产，推进传统汽车总成及其关键零部件的研发生产；汽车保修设备方面：加强汽车保修设备企业自主研发和品牌化力度，拉长产业链，增强产业聚集度。促进汽车相关产业向系统化、模块化和集成化供货发展。三是明确发展目标。力争5年内全市汽车相关产业形成較为完备的产业体系。

4.2 完善扶持政策，促进产业发展

一是出台汽车产业促进政策。设立汽车产业发展专项基金，重点支持新能源汽车、高档汽车及高附加值零部件，支持关键技术及设备研发等项目实施。二是加大金融扶持力度。发展集合授信，完善企业贷款过桥资金、贷款风险补偿金、金融机构和诚信企业激励机制等政策措施；鼓励企业上市或到场外股权交易市场挂牌交易，积极探索私募股权投资、股权转让、利用融资租赁工具等多元化融资方式。三是保障土地和厂房供给。对进入产业园区的汽车及其零部件项目优先保证土地指标并实行差异地价；政府可以PPP模式建设相关产业研发中心等。

4.3 抓好平台建设，助推产业发展

一是辽宁忠旺专用车产业园，重点发展汽车整车（新能源汽车），罐车（油罐车、气罐车）、消防车、邮递车、环保清洁车辆和汽车零部件。以新能源汽车配套零部件及镁合金汽车零部件为主导，发展功率型锂离子动力电池、超级电容、机电耦合系统总成，镁合金变速箱壳体、气门室罩盖、车身前盖、整体仪表板骨架、座椅骨架、车门框支架、方向盘骨架、轮毂；二是以盖州市环城工业园、高新区、中小企业园区为主要承载区。引进技术含量高、附加值高的关键零部件生产企业，发展各种专用车、改装车、汽车压缩机、汽车压铸件、活塞环、凸轮轴、轴瓦和衬套等产品；三是依托中国（营口）汽保工业园，重点引进智能轮胎拆装机、彩显数字全自动轮胎平衡机、地铁举升机、汽车保修、诊断检测设备、钣金烤漆设备、养护清洗设备以及高端汽车电子设备、精密汽车配件等高端汽车后市场产品

项目。

4.4 引进、培育骨干企业，带动产业链延伸发展

一是引进整车龙头企业。我市拥有良好的上下游产业基础、港口和自由贸易区优势，引进战略合作伙伴，择机推进与国内外知名整车企业合作，迅速提高专用车、高端整车的生产规模和知名度；二是培植汽车零部件骨干企业。重点支持辽宁忠旺、马勒发动机、萨固密、阿布配线、中集车辆等公司向系统开发、模块供货发展，向关键零部件及总成、中高档轿车及重型载货汽车配套发展。同时抢抓哈尔滨、长春、沈阳汽车产业发展给我们带来的新机遇，加强与东北地区大型汽车生产企业的配套合作，加快汽车相关产业的融合接轨，形成完备的零部件配套体系；三是支持企业开拓市场、创建品牌。组织汽车及其零部件、汽车保修设备企业开展认证、参加展会、发展电子商务等，引导和协助企业加入跨国公司采购体系，与国内外大型整车企业结成战略联盟，搞好配套服务。

作者简介：肖琳（1983-），女，辽宁营口人，辽宁省营口市生产力促进中心助理研究员。

（责任编辑：黄银芳）