南军恒

摘 要：近年来，随着国家电网公司“三集五大”体系建设的提出，对县级供电企业的安全生产、电网建设等提出了更高要求。国网供电公司在开展县级供电企业管理提升的基础上，立足现有资源和实际，采取七项举措大力推动公司整体管理水平，取得了明显成效。本文指出县级供电企业管理中存在的问题、采取的对策和措施，浅谈如何提高县级供电企业管理水平。

关键词：县级；供电企业；管理；水平提升

县级供电企业安全管理较为薄弱，安全隐患不能得到有效控制，影响和制约着公司的科学发展。为此，应找出县级供电企业安全管理中存在的问题，并通过管理指导和整改完善，解决县级供电企业当前在安全生产中存在的突出矛盾和主要问题，以提高县级供电企业安全生产管理水平。

一、县级供电企业现状及存在的问题

第一，领导对安全管理存在麻痹思想，对安全生产管理不够重视，安全管理要求不高，管理不细，考核不严。对习惯性违章、违反“安全生产十大禁令”、违反《安规》等行为，只要不出事，基本不过问，更谈不上考核。出了事故，认为是运气不好，事故分析不透，大事化小、小事化了，责任考核不到位。没有深层次地分析事故原因，没有认真吸取事故教训，没有采取防范措施；第二，人员整体素质偏低，部分工作人员缺乏基本的安全知识和技能，特别是农村供电所问题较为突出，如不能规范填写、审核和执行“两票”。农村供电所所长的基本素质令人担忧，有的供电所长在每年一次的《安规》考试中，考试不合格，照样当供电所所长；第三，电网建设上。农网与主网规划主体、思路、建设资金来源不同，农网建设资金缺乏，资金安排存在“撒胡椒”面现象，线路设备遭遇年年修、年年要修的尴尬，导致县级电网架构薄弱，供电可靠性、电压合格率低、电网安全稳定性差。农网项目的申报与批复有一定难度，导致农网建设滞后于县域经济发展，管理水平与省公司要求有较大差距；第四，管理体制上。缺乏激励机制，业绩好坏差别不大。上级对下级报表多、会议多、检查多，干部成长通道单一，造成县级供电企业干部队伍不稳定；第五，营销管理上。不能及时满足客户扩大再生产需要，市场开拓不力。电费回收风险大，线损、均价等指标编制科学性不强，基层单位只注重了“量”，甚至为了完成“量”采取人为手段“调数字”，忽视管理，没有从“质”上下功夫。

二、推进县级供电企业科学发展的建议

（一）强化人力资源管控

一是优化组织机构。加强县供电企业机构改革，理顺管理关系，实现扁平化管理；二是规范岗位管理。建立岗位分类体系，严格按上岗条件配置人员。依法规范劳动合同和用工管理，加大高校毕业生及专业技术人才引进力度，充实一线人员；三是实施绩效管理，引进岗位绩效工资制度，将岗位责任、能力素质、绩效考核与工资挂钩，加大考核奖惩力度，工资分配向关键岗位、优秀人才和生产一线倾斜。

（二）加强县级供电企业基础管理

加强县级供电企业基础管理，是提高安全管理水平的基础。安全事故不可控，体现出安全管理不到位，也反映出基础管理的薄弱。县级供电企业应认真开展基础管理达标，避免应付、为达标而达标的思想，真正将“五项基础管理”达标工作融入日常管理工作，建立长效机制，使企业实现精细化、规范化的管理。通过开展县级供电企业基础管理达标工作，真正提高基础管理水平，从而促进安全管理水平提高。

（三）电网建设

强化线损管理。实行全员联动，开展反窃电专项行动，加强线损考核，对超标台区建立帮扶制度，全面建立线损“五分”常态工作机制，降损工作成效显著。为堵塞用电管理漏洞，大力开展营销稽查和营业普查，及时纠处计量装置故障、电价执行错误等问题，督促整改违反营销管理标准流程的行为。

（四）安全管理

制定安全生产奖惩考核细则，健全安全生产长效机制，层层签订安全生产责任书，落实安全生产责任制。坚持亲力亲为查违章，班子成员每周深入施工现场督查安全。坚持亲力亲为查违章，班子成员每周深入施工现场督查安全，对违章情况及时分析通报，坚持编发《安全督查周报》。扎实开展电网隐患排查治理、客户端供电设备缺陷消除。完善电网风险预警机制，建立突发事件应急抢修保障体系，每年组织举行联合反事故演练，圆满完成各类重要保电任务。

（五）优化营销管理

建立10kV理论线损数据库，搞好10kV线路及台区线损理论计算。加强营销资金的统筹使用，每年在县公司成本预算中安排专项资金，整治高损台区、表计轮换等突出问题，提升农网供电能力和技术装备水平。电费回收事關经营成果，一方面要加大科技投入，提高实时收费覆盖率。另一方面，鼓励多种形式的、有资质的金融机构和邮政机构等代收电费，减少用于实时收费网点建设和收费人员的费用，代收电费的机构和个人按收费额度给付相应报酬。同时，可从成本费用提出部分资金用作客户预交电费的奖励资金，激发客户缴纳电费的积极性，缓解电费回收风险。

三、结语

无论从电网格局、管理格局，还是电力市场发展角度来看，县级供电企业作为电网企业不可或缺的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用。因此，在建设“三集五大”体系工程中，必须构建新型的县级供电企业综合管理模式，不断改进和完善县级供电企业工作和管理机制，保证供电企业健康可持续发展。

参考文献：

[1]黄杰佐.基于县级供电企业电压合格率的管理探究[J].中国高新技术企业，2017（05）：206-207.

[2]谭文海.县级供电企业安全管理研究[J].低碳世界，2017（01）：121-122.